何菲 当代中国与世界研究院

引言

自2019年1月1日起，《政府会计准则制度》在全国各类行政事业单位全面施行，新制度指出事业单位相关工作人员在工作开展的过程中应该全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量，提升行政事业单位财务和预算管理水平，同时也通过制度的有效落实来规范相关工作人员的工作行为，通过一套标准两份报告三项制度四项措施推进政府会计工作的有效开展。同时，2021年1月1日开始施行的《事业单位成本核算基本指引》中第一条就提出了加强成本核算工作对于事业单位内部管理以及运行效率和绩效管理产生的影响，由此可以看出对于事业单位而言，加强成本管理就不再是老生常谈，而是时代的召唤，政策的指引，意义十分重大，值得引起高度重视。

加强事业单位成本管理并不等于照搬企业的管理方法，因为事业单位与企业单位之间的区分较为明显。首先事业单位隶属于国家机关，营利并非是其主要工作目的。其设置的初衷和目的是为了推进社会各项公共事业的有效落实，实现文化、教育、卫生等各个方面的需求，更加倾向于在社会公共利益方向开展工作。因此在事业单位的项目当中，更多的是涉及人民福祉的问题。但是事业单位在项目开展的过程当中，在营利性相对较弱或没有营利性要求的情况下，受项目资金局限等影响，仍旧需要一些社会资本来保障工作的有效落实。……