申芳弟

民办幼儿园在有效增加教育供给，满足多样化教育需求，推动教育公平，促进教育消费，稳定经济增长等方面发挥着重要作用。据2020年天水市统计年鉴数据，2020年底天水市共有民办幼儿园204多所，入园幼儿3.8万多人，约占全市学生总数的7%。天水市民办教育总体发展较平稳，成果显著，但也存在扶持政策落实不到位、基础建设不完善及师资队伍不稳定等问题，以上问题亟须引起足够重视。

一、存在困难和问题

当前，随着国内教育的发展，天水市民办幼儿园历经近几年的高速发展后，形成了一批校舍规模适中、教学质量可靠、办园特色鲜明的民办幼儿园，极大地促进了当地教育的发展，但是受管理水平、基础设施和政策扶持的影响，其发展依旧缓慢，主要表现在以下几个方面。

（一）政策扶持落实有待提高

从调研来看，目前，天水民办教育实际享受到的政策扶持并不明显。部分学校对此方面的扶持政策了解有待加强，除对贫困生补助了解外，其他的扶持政策了解相对欠缺，因此，本地区在政策落实上还需要不断加强。

（二）基础设施建设亟待完善

据了解，目前天水市大多数民办幼儿园还没有自己独立的校舍，主要靠租借场地办学。大部分学校靠自身能力无法解决校舍的基本建设问题，因此，基础设施建设已经成为困扰大多数民办学校发展的关键问题，基础设施亟须改善。

（三）内部管理水平有待提升

从调研情况来看，目前天水市民办幼儿园的学校管理还不健全，一些学校章程还不完善，一些学校董事会形同虚设，学校法人和财产权设置混乱，可见管理水平还有待进一步提升。

（四）教师队伍建设发展滞后

教师队伍不稳定、师资力量流动性大，是民办学校普遍存在的问题。一方面民办学校与公办学校教师在收入待遇、社会保障和交流培训等方面仍然存在差距。另一方面民办学校实行聘任制，就业随意性较大，部分青年教师一旦考入公办学校就会选择从民办学校辞职，造成民办幼儿园教师队伍建设迟滞。

二、对策与建议

面对民办幼儿园发展存在的问题，当地教育部门要进一步明确民办教育应享有的权利和义务，管理和监督民办教育中的不规范行为，促进民办教育健康稳定发展。

（一）完善政策，加大扶持

各级地方政府及教育主管部门要进一步完善民办教育事业发展的政策性文件，出台切实可行的落实意见或实施细则，明确对民办教育的资金扶持、税收优惠、用地和建设政策等，让民办教育真正享受到优惠。同时持续加大财政支持力度，积极采取公建民营、购买服务、综合奖补、减免租金、结对帮扶和教研指导等多种方式，鼓励和引导民办教育为社会提供普惠优质的教育服务。

（二）拓宽渠道，加大投入

各级政府应设置民办教育专项资金，统筹使用，支持各地民办教育健康发展，坚持奖补结合，完善民办学校财政扶持体系，畅通融资渠道，鼓励民办幼儿园多种渠道筹措资金，对建园用地，可以采取公益性质以行政划拨或协议转让的方式，尽可能为其提供多种方式[1]。

（三）管理监督，推动发展

民办幼儿园应当及时按照新法新政来修订学校章程，明确学校办学类型，理顺权利主体关系，构建完善的学校法人治理体系，健全资产管理和财务会计制度，主动配合外部监管和教育主管部门的管理，确保将学费收入主要部分用于教育教学活动，提高教师收入和改善办学条件。主动公布各类办学信息，公正透明，增强社会公信力，提高社会认可度，推动其阳光办学。

（四）提升待遇，拴心留人

民办学校要把教职工的工资和生活保障作为学校发展的根本途径，通过提升待遇來留住人才发展教育。一是要在资格认定、职称评审、工资和福利等方面逐步缩小民办学校教师和公办学校教师的差异，引导和监督民办教育机构依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，以保障教师的合法权益，实现民办教育师资队伍的良性循环。二是要鼓励高校毕业生到民办学校任教任职，加强对民办学校教师的培训力度，支持和鼓励民办学校教师进修学习，使民办学校教师找到归属感，为教育事业服务。

为国育才、办人民满意的教育是每个民办学校办学者的初心和使命。我们坚信，随着国家对民办教育扶持政策的逐步落实，监管逐步到位，加之政府的大力扶持，相信民办幼儿园的未来会越来越好。

参考文献：

[1]谭琳.哈尔滨市民办教育发展现状研究[J].统计与咨询，2018（6）：51-53.

[2]肖军.民办幼儿园政府规制与反规制研究[D].株洲：湖南工业大学商学院，2019.