文/罗永联，嘉兴市铁路与轨道交通建设指挥部

多层次轨道交通的政策解读

1.概念提出

·中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》（2019-09-19）：建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，完善城市群快速公路网络，加强公路与城市道路衔接。

·国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见（发改规划〔2019〕328号）：统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。

2.概念内涵

功能分工明确，服务圈层明确，见表1。

表1 轨道交通功能分类

·干线铁路：300公里以上；

·城际铁路：100至300公里之间；

·市域（郊）铁路：以城市半径40至50公里为主；

·城市轨道交通：以城市半径10至20公里为主；

国家对整个多层次轨道交通四网融合的政策和战略非常清晰，嘉兴也是按照国家发展的要求来布局和规划。

嘉兴市城市及交通发展情况

嘉兴的区位：长三角核心区位优势明显，沪杭苏甬几何中心，地处“两港辐射、三省（市）交界、四廊汇集”之位。

空间情况：有三个层次，最外围的是市域4224平方公里，其中海域1500公里；第二个市辖区，986平方公里，包括南湖区、秀洲区、经开区，中心城区为290平方公里；全市常住人口约为540万，市区常住人口约有151万，中心城人口超过120万。

2020经济发展水平：GDP5509.52亿元，全省第五；财政总收入1003.07亿元，全省第三；常住人口：540万人，全省第六。人均可支配收入：城镇居民64124元，全省第四；……