橙志（上海）环保技术有限公司 金妍

1978年改革开放以来，工业经济快速腾飞，工业规模不断壮大，由此产生的一般工业固体废物也迅猛增长。根据《中国统计年鉴》，2017年全国一般工业固体废物产生量为386751万吨，一般工业固体废物综合利用量为206159万吨、处置量为94316万吨、贮存量为93141万吨。由此可见，一般工业固体废物产生体量已相当巨大，亟需配套更为完善的一般工业固废管理制度，以最大程度降低一般工业固废对环境的影响。在此背景下，2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》，并于2020年9月1日起施行。此次修订旨在以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。其中，针对急剧增长的工业固废，新《固废法》进一步强化、完善了工业固废的污染防治制度。

一、相关定义

一般工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的，未列入《国家危险废物名录》，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准认定其不具有危险特性的工业固体废物。

二、新《固废法》视角下一般工业固废管理特点

新《固废法》对一般工业固废管理提出了系统性的管理要求。新《固废法》中一般工业固废管理特点可概括为以下四方面：

（一）施行跨省转移利用备案制度

旧《固废法》规定，跨省贮存、处置一般工业固废的，需向移出地生态环境主管部门提出申请，经批准后方能进行跨省贮存、处置。旧《固废法》未对一般工业固体废物的跨省利用提出要求，因此很多一般工业固废也借以综合利用的名义进行了跨省转移。……