河南财经政法大学 赵正豪

一、引言

2015年全国人大授权全国三十三个区县进行宅基地制度改革，在试点中可以在有条件的情况下进行宅基地使用权跨集体流转。农村“三权分置”政策和我国2014年以来的宅基地改革政策基本吻合，区别之处在于“三权分置”改革提出是建立在维持宅基地作为农民居住用房的基础上，对目前的宅基地限制问题指出了完善的方向。农村“三块地”改革的核心是宅基地改革，宅基地改革的核心是适度放活宅基地使用权流转，在改革背景下进行宅基地使用权的去身份性探索。

二、文献综述

近些年来，随着国家土地政策的不断变化，农村宅基地逐渐成为国家土地改革的重点，关于农村宅基地的研究也越来越多。王琪(2018)认为，我国农村宅基地的问题包括限制流转不利于城乡协调发展、大量的土地资源浪费和不规范的宅基地隐形交易市场、宅基地法律不能满足现实需要，因此他提出要放宽流转限制，建立规范的流转市场，借助“三权分置”思想改造使用权，借鉴其他地市的经验[1]。张巧巧等(2017)从共享富民视角研究农村宅基地流转发现，江苏苏北地区农村宅基地流转形式多样、农民关于宅基地的法律认知不全、严重存在“一户多宅”情况、宅基地流转管理制度不完善、流转纠纷解决法律机制不健全等，同时提出要增强农民的法律意识，完善并严格遵守“一户一宅”制度，建立统一、有序的宅基地流转市场等[2]。宋志红……