郭骅　邓三鸿

【关键词】智慧城市  城市大脑  城市治理  高层管理信息系统

【中图分类号】G350                              【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.09.004

城市管理者正尝试运用技术手段改善城市治理。作为城市治理的新理念和新实践，智慧城市成为当前的热点之一。目前全球正在进行的智慧城市项目有140个以上，我国自2010年以来已推进了近300个国家试点项目建设。[1]在许多智慧城市试点项目中，一个城市的不同领域、不同部门、不同类型的数据被共享交换、集成展现、融合分析和协调利用，城市大脑的雏形已经初显端倪。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》[2]中提出应完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设，达到促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活的目的。这为智慧城市建设进一步指明了城市大脑的资源基础、业务目标和发展方向，城市大脑的建设即将进入一个蓬勃发展的阶段。截至2020年底，我国政府已经颁布实施22项与智慧城市相关的国家标准[3]以推动智慧城市系统建设和运行的规范化，但是对于城市大脑的定义和规范还尚未形成。这固然存在技术本身的原因，但更重要的是：城市大脑在整个智慧城市体系中的定位不明确，系统概念沿袭发展的路径还有待梳理清晰;城市大脑建设运行的根本目的是解决城市治理现代化、精细化、智能化的社会问题，人们不能脱离社会系统的背景单独讨论技术系统的创新和变革。……