【关键词】城市大脑  数字化运行管理  城市管理  创新驱动

【中图分类号】C931.2                             【文獻标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.09.002

城市大脑的内涵与特征

随着中国城镇化进程的高速推进，城市运行管理和公共事务治理日益繁杂。5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术的发展使得全社会的数字化程度进一步加深，也为城市治理提供了新的工具与机遇。为提升城市管理效能，中国城市管理先后经历了两次范式变革，即信息化赋能产生的网格化、数字化城市管理模式以及智能化技术赋能正在孕育的全周期、智慧化的城市治理新模式（焦永利、史晨，2020）。当前，中国正处在以智慧城市建设为代表的第二次城市治理范式变革之中。中国智慧城市的建设历经试点探索、试点推广和普遍铺开等阶段，发展日益成熟，但仍暴露出缺乏顶层设计和系统整合、社会协同能力有限等问题，中国智慧城市的建设亟需提升发展质量并进行转型（徐振强、刘禹圻，2017）。在这样的背景下，“城市大脑”作为新型城市运行管理与公共事务治理的工具应运而生。

城市大脑（City Brain）是指由中枢、系统与平台、数字驾驶舱和应用场景等要素组成，以数据、算力、算法等为基础和支撑，运用大数据、云计算、区块链等新技术，推动全面、全程、全域实现城市治理体系和治理能力现代化的数字系统和现代城市基础设施。[1]城市大脑的建设，本质上是人工智能在城市管理与治理领域的拓展，其最重要的是在城市治理的顶端创造了一个和人脑一样有智慧的“城市大脑”，从而通过为城市治理提供整体性方案，优化城市治理现状，提升城市治理水平（李文钊，2021）。……