宋 涛，祝淑珍，宋 毅，黄希宝，张 莹

（湖北省疾病预防控制中心，湖北 武汉 430079）

委托-代理是指一个人或一些人（委托人）委托其他人（代理人）根据委托人利益从事某些活动，并相应授予代理人某些决策权的契约关系。常常将博弈中拥有私人信息的参与人称为“代理人”，不拥有私人信息的参与人称为委托人［1］。本质上，委托-代理关系的形成过程实际上是双方(或多方)参加的博弈过程。由于不确定性等原因，委托-代理关系中的双方所掌握的信息是不对称的，在这种情况下就容易出现“道德风险”问题［2］。一是因为委托人与代理人两者实现的目标不一致。委托人的目标是获取最大的收益，代理人的目标是自身利益的最大化，两者之间的努力方向存在一定的差异。二是因为委托人和代理人所掌握的信息是不对称的。代理人拥有自身相关的各种真实信息，而委托人通常不能直接获取代理人行动过程中的真实信息，或者说获取信息的成本较高，因此代理人可以利用信息的优势损害到委托人的利益。第三，委托人和代理人对委托行动的责任是不对等的。委托人承担的责任比代理人要大。由于两者责任不对等，就可能导致代理人在行动中采取一些有利于代理人而不利于委托人的行为［3］。

20世纪80年代，经济学中发展出来的委托-代理理论进入政治学领域，认为政治家和官僚构成了委托-代理关系。政治家代表公民成为公共物品生产的委托方，决定公共物品的需求量；……