共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是关键。共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。习近平强调：“共同富裕路上，一个不能掉队。”

如果说改革开放前40年是“允许一部分人或地区先富起来”的历史，那么2021年则是中国开始探索“先富带动后富，最终实现共同富裕”的重要新起点之年。

今年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（下称《意见》）正式公布：收入分配制度改革试验区、城乡区域协调发展引领区……这份文件赋予浙江省重要的示范改革任务，为全国推动共同富裕提供省域范例。

今年2月25日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上再次强调：“‘治国之道，富民为始。我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕。这是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。”

何谓共同富裕？共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同时富裕，而是一个有先有后、逐步实现的过程。只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。

邓小平提出“先富带动后富”

1978年，邓小平在多个场合提出“先富带动后富”的思想，强调发挥先富者的示范作用。邓小平说：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”这在当时对破除计划经济体制的思想桎梏，激发中国经济增长，起到了至关重要的作用。

如今，中国已是世界第二大经济体。2020年，中国的GDP达到100万亿元，人均GDP达到了1万美元，这意味着探索共同富裕的历史时机已经到来。但无法回避的现实是，经历40多年先富的探索，地区差距、城乡差距、收入差距不断拉大，从1978至2018年，中国的基尼系数从0.18上涨至0.468，已超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。

中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧表示，此时重申共同富裕，符合中国经济发展新阶段的客观要求，符合老百姓的愿望，符合以人民为本的发展理念，也符合社会主义社会的本质要求。

首个共同富裕示范区

中国的共同富裕之路究竟应该怎么走？现在，破题将从浙江开始。按照国家发改委的回应，浙江具备开展示范區建设的基础和优势——富裕程度较高，发展均衡性较好，且改革创新意识较为浓烈。

实际上，按GDP总量排名，2020年，浙江排在广东、江苏、山东之后，并不占优。人均GDP排名第六，但排在前面的是北京、上海、天津这样的直辖市，人口覆盖较少，而省域范例则浙江最合适。

多名专家分析，浙江类似一个微缩版的中国。此处“七山一水二分田”，城市、农村兼有，农村人口占一半。此外，浙江下辖的城市，从第一梯队的杭州，中等规模的温州、绍兴、嘉兴、台州，再到县级的义乌、诸暨、龙港，镇级的横店、店口、乌镇，形成了一个完整的城市层级结构。浙江省内部的探索，将有利于经验在全国的推广复制。

还有一些答案，藏在浙江的重商文化与浙江人的性格里。他们最大的商业精神就是有福同享、有难同当，有利益一起分，因此股份制发达。浙江绝大多数县市和相邻县市都存在双向的正向溢出效应，关键原因是民营经济的蓬勃发展：义乌的小商品、慈溪的小家电、永康的五金、绍兴的轻纺、浦江的水晶……民营经济遍地开花，乡镇企业、个体经济发达，也保障了当地民众的就业机会和基本收入。

值得一提的是，浙江城乡建设的探索步伐较快。2001年起，浙江相继建立起城乡一体化的最低生活保障制度和居民社会养老保险制度。2008年，浙江开始实施基本公共服务均等化行动计划，涵盖教育、就业、社会保障、健康服务、生活服务、文化体育、环境保护、公共安全等多个领域。

国家发改委相关负责人表示，浙江创造了“最多跑一次”等改革经验，以及“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，各地普遍具有比较强烈的改革和创新意识，这也是浙江被选中的原因之一。

浙江省委书记袁家军认为，共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。下一步，浙江将加快缩小收入差距，探索稳定和扩大中等收入群体的新机制，高度关注“平均数以下”的问题，推动低收入群体持续较快增收，加快形成一批可复制可推广的普遍性经验。

“共同富裕路上，一个不能掉队”

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是关键。根据《意见》，浙江的收入分配格局整体将按照“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度”的框架进行。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上，尽量把促进社会公平正义的事情做好。既尽力而为，又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，绝对不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。习近平强调：“共同富裕路上，一个不能掉队。”我们党在擘画新发展阶段的蓝图时，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

（《财经》等）