盛中华 孟祥鑫

◆摘  要：煤炭作为我国的基础能源，在国民经济中占有极为重要的战略地位。随着我国煤炭需求的大幅下降以及过度开采，相继涌现了一批资源枯竭城市，从而导致大批煤矿工人下岗。本文通过分析我国煤矿下岗职工状况，对煤矿下岗职工再就业提出了相应的政策建议。

◆关键词：煤炭;下岗职工;建议

一、我国煤炭产业基本特征

我国煤炭资源储量占全球21.4%，在全球煤炭供给格局中居干主导地位。但是，我国煤炭资源储量呈现不均衡的分布格局。

我国煤炭资源开采条件属于中等偏下水平，可供露天矿开采的资源极少，除部分煤田开采条件较好外，其他煤田开采条件较为复杂。此外，煤炭产业消费和生产分布不均衡。2018年我国原煤产量达到35亿吨，其中内蒙陕西和山西三个省份原煤产量达23.02亿吨，占全国原煤产量的66.82%。而作为煤炭销售主力地区的华东地区，煤炭资源储量仅有全国的5%，处于极度缺煤状态。

煤炭行业的景气与下游行业的景气度息息相关，我国主要耗煤产业--电力、冶金、化工和建材四个行业的周期性发展导致煤炭消费存在明显的周期性变化，作为燃料的煤炭受季节变化的影响也比较大。

二、我国煤炭资源消费现状分析

“富煤、缺油、少气”的资源条件，决定了我国能源结构煤炭为主。21世纪以来，煤炭消费快速増长。煤炭过剩问题稍有缓解后，国家大力发展经济，对煤炭需求前所未有的高涨。煤炭消费量从2000年的13.6亿吨上升到2013年的42.4亿吨，中国过去的经济増长是煤炭驱动型增长。……