近日，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会联合发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（工信部联政法〔2021〕70号，下称《指导意见》），现就《指导意见》有关内容解读如下：

一、《指导意见》出台的背景是什么？

党中央、国务院高度重视优质企业培育工作。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新‘小巨人企业和制造业单项冠军企业”。

企业是产业链、供应链的实施主体，其中优质企业是领头雁、排头兵。加快培育发展制造业优质企业不仅是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，也是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。近年来，我国优质企业数量不断增加，但總体上企业发展质量、影响能力等都与加快建设制造强国、构建双循环新发展格局的要求存在一定差距。例如，2020年，我国世界500强企业（含香港和台湾地区）达133家，位居全球第一，但平均营业收入、利润仅为美国入榜企业的81%、60.3%。世界500强品牌数量全球第四，落后于美国、法国和日本。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育发展一批制造业优质企业，引领带动制造业企业高质量发展，促进产业链供应链现代化水平持续提升、制造业做实做强做优，工业和信息化部会同科技部、财政部、商务部、国资委、证监会，在广泛征求不同类型企业、行业协会、专家、地方意见建议基础上，研究形成《指导意见》。……