□ 程 敏（国家粮油信息中心）

从美国农业部统计数据看，2020年美国农产品出口金额为1456.8亿美元，同比增长7%，为历史次高，仅次于2014年。从品种看，主要是大豆、玉米、猪肉出口同比增加；从出口市场看，主要是对我国出口增长。继2016年后，我国再次成为美国农产品第一出口市场。因对中国出口量增加，加上2021年国际市场主要农产品价格上涨，2021年美国农产品出口额继续增长，一季度出口额454亿美元，同比增长31%［1］本文数据均来自美国农业部。。

一、美国农产品出口结构分析

（一）大豆和玉米占美国农产品出口总值的24%

大豆是美国农产品中第一出口品种，近5年美国大豆出口均值为211.4亿美元，受中美贸易战影响，2018-2019年美国大豆出口额低于200亿美元，其中，2018年出口额仅为170.6亿美元，为2010年以来最低。2020年美国大豆出口“量价齐增”，出口额256.8亿美元，同比增加70.2亿美元，增长38%，占美国农产品出口总值的17.6%。2020年美国大豆出口额创历史新高，比2012年的原高点增加9.1亿美元。

从近5年出口额看，除2019年外，玉米均是美国农产品第二大出口品种。2020年美国玉米出口额92.1亿美元，同比增加15.6亿美元，增长20%，占美国农产品出口总值的6.3%，仍比近5年出口均值低4.6亿美元。2018年因全球玉米需求旺盛，叠加美国玉米市场竞争力强，出口量高达6972万吨，出口额为124.6亿美元，为历史最高。

2020年大豆和玉米是美国农产品出口增长的主要来源，两种产品增长额合计占美国农产品总值增长的95%。2021年以来因对中国出口的增加，美国大豆、玉米出口额同比仍增长，一季度美国大豆和玉米出口额133亿美元，占美国农产品出口总值的29%，其中，大豆出口额84亿美元，玉米出口额49亿美元，均是上年同期的2倍有余。

（二）其他粮食作物占美国农产品出口值的7%左右

除大豆和玉米外，2020年其他粮食作物占美国农产品出口值的7%左右，其中，小麦出口额较高，高粱出口额同比成倍增长。2020年美国小麦出口额63.0亿美元，同比增长1%，占美国农产品出口总值的4.3%，是2015年以来的最高，仍低于2010-2014年的水平。近年来美国小麦生产有所下滑，同时，相对于黑海小麦，美国小麦价格竞争力较弱，出口量有所减少，近5年美国小麦出口均值58.64亿美元，较之前（2011-2015年）5年均值下降27.52亿美元。2020年美国大米出口“量减价增”，出口额18.77亿美元，同比增长1%，占美国农产品出口总值的1.3%。近年来，美国大米出口量持续减少，2020年大米出口量减少33万吨，由于国际市场大米价格上涨，美国大米出口均价同比上涨12%，带动大米出口额同比增加。2020年因对我国高粱出口恢复，美国高粱出口额增至13.6亿美元，近5年最高，是2019年的2.6倍，仍较2015年高粱出口峰值低40%，主要是高粱出口量较2015年减少33%。

另外，2020年美国猪肉出口额77.2亿美元，同比增长11%，占美国农产品出口总值的5.3%，猪肉出口额增长仅次于大豆和玉米，出口额创历史新高，较5年均值增加10.2亿美元。牛肉出口额同比减少6%，鸡肉出口额同比基本持平。

表1 2017-2020年美国部分农产品出口金额百万美元

二、美国农产品出口增长的中国因素分析

（一）我国是美国农产品第一出口市场

从美国农产品出口市场看，2020年我国超越加拿大和墨西哥，成为美国农产品第一出口市场，2020年美国农产品对中国出口总额264.3亿美元，同比增加125.7亿美元，增长91%，占美国农产品出口总值的18%，抵消了美国对墨西哥、欧盟等国及地区的出口减少。2020年美国农产品对我国出口额比2017年增加69.6亿美元，增长35.7%，创历史新高。加拿大是美国农产品第二出口市场，2020年对加拿大的出口额为209.9亿美元，同比增长1%，占美国农产品出口总值的14.4%；墨西哥是美国农产品第三出口市场，出口额180.9亿美元，同比减少6%，占美国农产品出口总值的12.4%。

（二）2020年美国大豆、玉米等产品对中国出口额大幅增长

2020年美国大豆、玉米、小麦等粮食品种对我国出口大幅增长，从市场占有率看，我国是美国大豆、高粱第一出口市场，玉米第三出口市场、小麦第四出口市场。

大豆在中美农产品贸易中地位突出，是美国最大的出口农产品，占美国农产品出口总值的18%，也是美国出口中国的最大农产品，占美国出口到中国农产品总值的54%。2020年美国大豆出口中国的金额为141.6亿美元，同比增长77%，比近5年均值增加38.2亿美元，占美国大豆出口总额的55%。与2017年相比，美国大豆出口中国的金额增加19.4亿美元，但占美国大豆出口总值的比重下降2个百分点。

玉米等饲料原粮在中美农产品贸易中地位迅速上升，2020年美国玉米出口中国的金额为12.1亿美元，接近上年的22倍，创历史新高，中国也成为继墨西哥和日本之后，进口美国玉米金额超过10亿美元的国家，占美国玉米出口总值的13%。与2017年相比，美国玉米出口中国的金额增加10.6亿美元，占美国玉米出口总值的比重增加12个百分点。2020年美国高粱出口中国的金额为11.5亿美元，是上年的6倍，比5年均值高4亿美元，比2017年增加3.1亿美元，较2015年（历史最高）低9.6亿美元，占美国高粱出口总值的85%。2020年美国小麦出口中国的金额为5.7亿美元，比5年均值高3.1亿美元，比2017年高2.2亿美元，占美国小麦出口总值的9%，仍比2013年的历史最高低7.1亿美元，主要是近年来随着俄罗斯、乌克兰等国小麦产量增加，国际市场小麦竞争激烈，美国小麦出口总额下降。

表2 2017-2020年美国出口中国部分农产品金额百万美元

三、有效促进中美粮食贸易是互利互赢

（一）我国需要进口美国大豆、玉米等农产品满足国内市场需求

首先，我国大豆产不足需，在压榨领域，对大豆进口有刚性需求。我国大豆对外依存度高达85%左右，尤其在榨油和饲用消费上更是依赖进口大豆，2020年我国大豆进口超过1亿吨，达到10033万吨，任何一个国家都无法单独满足我国庞大的市场需求。从国际贸易上，美国大豆出口量占全国贸易量的35%左右（近5年均值），是全球第二大豆出口国，且考虑到与南美大豆收获时期不同，美国大豆和南美大豆错峰供应全球市场，我国需要进口美国大豆满足国内压榨需求。

其次，现阶段我国玉米产需有缺口，饲料粮进口需求有增长空间。经过多年拍卖，临储玉米已经消化完毕，在缺少临储玉米供给的新形势下，国内玉米产需缺口如何填补，是玉米市场的核心炒作题材。2020年以来我国玉米价格持续上涨，目前已涨至历史高位，加上产需存在缺口，玉米及其饲用替代品（高粱、大麦）进口有需求、有利润，2020年我国玉米进口达到创历史的1130万吨，2021年玉米及饲用替代品进口仍有较大增长空间。而美国是全球玉米、高粱第一出口国，以近5年均值，占全球玉米贸易量的34%，占全球高粱贸易量的77%，是全球重要的供给源。

（二）美国需要中国市场实现粮食的出口价值

美国粮食各品种出口价值的实现均离不开中国市场。2020年以来，我国对粮食各品种进口量均有所增长，占全球的比重全面增加，我国是大豆、高粱、玉米、大麦第一进口国，尤其是大豆和高粱进口占全球绝对多数，也是小麦第二大进口国。而美国是玉米、高粱第一出口国、大豆第二出口国、小麦第四出口国。2020年美国出口农产品的增长93%源于中国市场。

首先，美国玉米、高粱等出口增减取决于中国市场需求变动。2020年以来我国玉米进口需求大幅增长，已成为全球最大的玉米进口国，占全球玉米进口量的13.3%，比第二大进口国墨西哥多4.1个百分点。美国玉米出口量占全球的36.3%，是最大的玉米出口国，2020年美国玉米出口量增加的65%源于我国采购。我国高粱进口量占全球的80%左右，而美国高粱出口占全球的85%，可以看出，美国高粱出口量的变化直接取决于我国的进口需求。因国内玉米价格上涨，2013年起我国对高粱进口产生饲用替代需求，促成了美国高粱出口的成倍增长，受中美贸易战影响，我国对美国高粱从加征进口关税到加征关税豁免，2018-2020年美国高粱出口也经历了持续减少到反弹增加。

其次，美国大豆出口绕不开中国市场。我国是全球最大的大豆进口国，占全球大豆贸易量的60%左右，欧盟（第二大进口地区）占比仅9%左右，第三进口国墨西哥占比不到4%，而美国大豆出口占全球贸易量的31%，美国大豆出口销售离不开中国市场，因中美贸易战，作为反制措施之一，中方对2018年7月6日之后美国大豆进口加征关税，受此影响，在美国大豆上市季，我国本应大量进口美国大豆的第四季度，2018年10-12月我国进口美国大豆数量减为14万吨，同比减少1204万吨。正是这3个月对中国市场出口的锐减，2018年美国大豆出口同比减少908万吨。因中美贸易关系逐步恢复，进口美国大豆中方企业可以申请免除加征的关税，2020年美国大豆出口同比增加1189万吨，其中对中国出口同比增加1196万吨。

美国大豆、玉米、高粱等离不开中国市场，受耕地和水资源限制及消费结构的升级影响，我国也需要进口美国大豆、玉米、高粱等饲料原料满足国内消费需求。因此，在粮食贸易上中美双方互利互赢。