□ 朱大鹏（黑龙江省社会科学院）

2021年中央一号文件提出“强化农业农村优先发展投入保障”、“中央预算内投资进一步向农业农村倾斜”。中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部等7部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，明确提出加快高标准农田、现代农业园区、智慧农业等11个农业重点领域工程建设和投资，部署扩大农业农村有效投资，为打赢脱贫攻坚战和建成小康社会提供坚实支撑。“十四五”期间，提高农业有效投资对于黑龙江省农业高质量发展、确保国家粮食安全和促进乡村振兴具有重要意义。

一、黑龙江省农业固定资产投资现状

受新冠肺炎疫情影响，黑龙江省整体固定资产投资增幅陡降。但随着黑龙江省疫情防控取得阶段性胜利、复工复产全面深入推进，各项投资逐渐回暖。2020年黑龙江省第一产业固定资产投资较快恢复。

（一）“十三五”期间农业固定资产投资整体呈下降趋势

“十三五”期间，黑龙江省固定资产投资历年增幅分别为5.5%、6.2%、-4.7%、6.3%、3.6%，“十三五”期间出现一次出现负增长后迅速反弹，其中第一产业固定资产投资历年增幅分别为11.6%、25.2%、-27.6%、-30.5%、20%，第一产业投资形势先升后降，2020年随着防疫取得的阶段性胜利，投资形势复苏，第一产业投资渐好。“十三五”期间全国第一产业固定资产投资历年增幅为21.1%、11.8%、12.9%、0.6%、19.5%（如图一）。

2016年至2019年黑龙江省农村住户固定资产投资完成额分别为215.8亿元、212.3亿元、217.8亿元和221.2亿元，整体较为平稳。从投资结构来看，2019年黑龙江省农村住户固定资产投资中建筑工程投资达44.7亿元、住宅投资31.7亿元、生产设备投资达135.8亿元；……