卜洁文 汤 龙

（①清华大学公共管理学院 ②中国人民大学经济学院 北京 100872）

一、文献综述

西藏和平解放七十年来，在党中央的特殊关怀、全国人民的大力支援和西藏人民的共同努力下，不断从落后走向文明、从贫穷走向富强、从封闭走向开放，社会经济各项事业蓬勃发展。为帮助西藏地区摆脱落后、推动区域协调发展并加强西藏与内地的交流，自西藏和平解放以来，中央根据西藏实际情况，制定了一系列特殊政策和措施，在资金、项目、物资和人员等方面给予西藏大力支持，并动员和组织内地省市和企业对口支援西藏地区发展。自1980年第一次中央西藏座谈会起，我国援藏政策不断扩充和完善，并进入制度化阶段，逐步由过去的短期性和具体性向系统性和长期性转变[1]。中国的援藏政策是在中国共产党领导下，全面推动西藏各地区社会经济发展和实现共同富裕的科学道路，也是中央关心和指导全国各地和各单位开展援藏工作的方针和准则[2]，具有中国特色和西藏特点。目前，我国已形成了由中央政府主导，各对口省市、中央直属部委和中央各企事业单位协同支援西藏建设的局面和制度体系[3]，实现了中央政府通过援藏政策以达到长期建藏的重要目的。2021年是中国共产党建党100周年，亦是西藏和平解放70周年，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会讲话中指出：“实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。……