曾 燕 赵 丹

（西藏大学马克思主义学院 西藏拉萨 850000）

党的十九大报告指出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。”[1]；在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调指出：“铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生……”[2]；2020年9月25

日和26日召开的中央第三次新疆工作座谈会上，习近平总书记关于如何实现新疆高质量发展时又再次强调：“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结……”[3]。从中央第二次新疆工作座谈会上提出“牢固树立中华民族共同体意识”到2014年中央第四次民族工作会议上将“牢固”变成“积极培养”再到党十九大报告中的“铸牢”，短短几年时间，中国共产党以国内发展和国际形势为基点，深刻分析当今时代产生的诸多变化、主要矛盾及今后发展的目标任务，提出关于铸牢中华民族共同体意识的主线、重点和基本要求，这些不仅是一个政党执政能力的具体体现，关乎执政党执政地位的稳固问题，更是成为衡量和评价一种社会制度是否优越、一种发展道路是否正确的圭臬。

一、边疆少数民族地区在国家发展中的重要性和特殊性

边疆少数民族地区是指我国地理位置偏远，以少数民族为主并聚居的民族地区、偏远山区，该地区大部分边境线与他国毗邻，该地区的经济发展、政治稳定对国家发展具有重要意义。