张海燕 袁慧敏

摘 要：从近年来被数次曝光的“钓鱼执法”行政行为可以看出，当前不少行政执法的过程中存在正当程序问题。正当法律程序是行政法的基本原则之一，有利于防止行政权力滥用，从而保障实体公正的实现。但目前我国还没有一部统一的程序法，因此，未加规制的行政行为才会变成钓鱼执法。我国关于正当法律程序的观念来源于英美法系，钓鱼执法作为诱惑侦查的一种形式，同样来源于英美国家且合理存在，有利于侦破特殊案件，加大对违法行为和犯罪的打击。为了保障公民权利，英美国家规定了诱惑侦查的范围和救济途径。本文以行政执法中正当法律程序为主线，以钓鱼执法为研究对象，通过比较英美国家钓鱼执法的规制，提出完善我国行政执法的方法与路径，以促进行政执法效率的提高和行政机关对正当程序的重视。

关键词：程序正当;钓鱼执法;行政执法;诱惑侦查

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.20.061

1 我国行政执法中钓鱼执法的含义

当今社会，违法手段越来越隐蔽，面对更加组织化、智能化、隐蔽化的行政违法案件，我国行政机关常规的检查手段很难达到打击行政违法行为、制裁违法者的目的了。于是，就有行政执法部门借鉴和运用刑事司法中的诱惑侦查手段，转换应用为打击行政违法行为的新方法，该方法被称为钓鱼执法。

钓鱼执法的主要特征如下：首先，从主体的角度上看，实施钓鱼执法的主体是特定的，必须是拥有行政调查权的行政主体，也就是行政机关和法律授权、委托的组织及公职人员。……