韩琼慧

摘   要：乐山根据地形地貌和农业资源特征，初步形成了以土地集中为核心的农业适度规模经营和以统一服务为核心的农业适度规模经营相结合的形式。与此同时，乐山农业规模化经营主要还存在规模化程度较低、规模化经营实现形式较单一、新型农业经营组织培育不足等问题。为积极稳妥解决当前存在的问题，应衡量和把握好“适度”原则，促进土地流转方式向多样化发展，因地制宜推动发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体和服务主体。

关键词：适度规模经营;形式;现代农业;土地规模经营;服务规模经营

中图分类号：F32        文献标识码：B        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.012

文章编号：1009-6922（2021）03-66-05

农业适度规模经营指的是在经济、技术和自然资源等社会条件既定的前提下，通过合理配置农业生产中的各类生产要素来获得最优的规模效益。在我国，“农业适度规模经营”的提出源于1990年邓小平同志提出农村改革和发展“两次飞跃”的伟大构想：实行家庭联产承包责任制的“第一个飞跃”和发展适度规模经营的“第二个飞跃”;随后，“农业适度规模经营”一词频繁出现在历年的“中央一号文件”和相关政策文件中。从政策的变迁历程可以看出，党中央对农业适度规模经营的重视程度不断提高，从一开始的“審慎发展”到“巩固提升”再到“深化改革”，经历了从理论到政策、再从政策到实践的发展过程。农业适度规模经营也经历了从过去单一局限于土地的规模经营向以股份合作、土地托管、经营权流转、代耕代种、联耕联种等形式为主的土地规模经营和农业服务规模经营相结合的多种形式农业适度规模经营的转变。……