高国成

基层治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会明确提出了“国家治理效能得到新提升”“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的新目标、新要求，为推进基层治理提供了根本遵循。近年来，镇江市润州区聚焦“效能提升”的基层治理核心要求，积极探索提升基层治理水平新路径，为践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命奏响了“十四五”时期基层治理的“时代之音”。

一、润州区基层治理创新的实践探索

作为镇江市中心城区，润州区近年来全面推进“以党建为引领、以善治为导向”的基层治理模式，基层治理水平全面提升，为提升基层治理效能积累了丰富实践经验。

深化党建领航，以重塑机制完善治理体系。在纵向上，建立“区级指导委—街道‘大工委—社区‘大党委”的三级“红色主轴”，形成上下联动、协调推进的责任体系;在横向上，健全街道社区与驻区单位间双向互动机制，将行业治理、系统治理、单位治理等统一纳入区域治理的“盘子”中去。在宏观层面，区级制定党建联盟章程，引导全区7个街道58个村（社区）与500多个驻区单位、跨区单位、“两新”组织等签订共建协议，使不同主体联动协作在有“真感情”的基础上更有“硬约束”。在微观层面，探索示范片区联建、“星火计划”联育、行动支部联组等具体方式方法，组建全区10个党建示范片区、243个行动支部，全面激活城乡社区、公益组织、中介机构、物业公司、商圈市场、商务楼宇等微观主体。

坚持全域统筹，以资源下沉激发治理活力。……