闫肖锋

营商环境综合反映了在一国开办、经营企业的便利和容易程度，是影响一国经济活力和吸引力的重要方面，普遍被大多数经济体重视。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记这一论断具有指导意义。大到一个国家，小到一座城市、一个区，谁拥有良好的营商环境，谁就拥有了竞争优势，经济才能更有活力。

近年来，各地区、各部门持续推进“放管服”改革，改善营商环境取得积极成效。尤其是推行“减证照，压许可”“负面清单制”等系列改革，缩小了我们与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力有效释放。但必须承认，在市场准入透明度、法治化建设以及在服务水平上，相对国际先进标准中国仍有些课要补。

長远来看，持续改善营商环境就像长跑，循序渐进，行稳致远。深层次上，这意味着从管理型政府、投资型政府向服务型政府的转型。

建设国际化服务型政府，首先要做到政企分开、政事分开，政府要实现从无所不包、无所不管的“全能政府”向有所为、有所不为的“有限政府”转变。这要求地方加快政府职能转变，弱化经济职能、投资主体角色，强化市场监管、社会管理和公共服务职能。要从过去的“裁判员兼运动员”向“裁判员”角色转型，着力为市场主体提供公平竞争的环境。

其次，要进一步简政放权，进一步推进“放管服”改革。比如近些年浙江推出“只跑一次”改革，力争实现“一件事”涉及多个部门只跑一次就办成。有些省市还上线“网上企业综合服务平台”，无论是营业执照办理、公章刻制、银行账户开设、涉税事项办理，还是社保开户、公积金账户开户，均实现了“网上全链条通办”。……