吴少辉

【摘  要】作为疫情防控的第一线，城市社区在疫情防控中行动迅速、精准预防，发挥着至关重要的作用。城市社区在疫情防控中处于的治理模式是怎样的呢？其与传统的社区治理有何不同？本文通过8个疫情防控优秀社区的典型案例和F社区的实地调研，研究发现，社区在疫情防控中存在着一种敏捷治理模式。

【關键词】城市社区;敏捷治理;技术嵌入

1.问题的提出

在湖北省考察新冠肺炎疫情防控时，习近平总书记强调，“这次新冠肺炎疫情防控，是对我国治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”疫情防控，同样也是是对“社会”治理体系和治理能力的一次大考。基层是社会治理的基础支撑，城乡社区作为新冠肺炎疫情防控的第一线，最初一公里，是防止外部输入和防止内部扩散的最佳防线。在这次疫情大考当中，城市社区表现出了出信息收集及时、行动迅速、精准预防和高社会动员效率的基础性作用。而回顾有关城市社区治理的文献，我们不难发现城市社区治理饱受诟病。城市社区治理上行政化色彩遮掩住了“自治组织”的管理特性，社区居委会更多的重心放到了党务和政务上，而在自主安排社区活动上则无法彰显其“能动性”。熊易寒则认为城市社区存在“原子化”，社区居民的归属感和信任感缺失，社区治理淡出其视野。学界上普遍认为社区治理存在着治理主体单一、社区自治意识薄弱、社区治理手段落伍等问题。……