凌广志 吴茂辉 刘邓

6月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍了有关情况。海南被授予了哪些新的立法权限？海南自贸港法与《海南自由贸易港建设总体方案》是什么关系？全岛封关后，货物进出海南岛如何管理？记者采访了有关负责人和专家。

海南被授予了哪些新的立法权限？

随着海南自贸港法的出台，全国人大授予了海南更大的立法权限。全国人大常委会委员王超英说，为赋予海南更大的改革自主权，全国人大对涉及中央专属立法权的事项，在提出原则要求的同时，一方面尽量在海南自贸港法中作出具体规定，或者授权由国务院有关部门和海南省制定具体办法；另一方面，也授权海南省人大及其常委会制定海南自贸港法规，“这是一个全新的制度设计，在以前的立法当中是从来没有过的”。

众所周知，在自贸港建设前，海南已经拥有经济特区立法权，与该项立法权相比，海南自贸港法规制定权的权限更高。金杜律师事务所合伙人、海南自由贸易港立法咨询委员会委员王建平举例说，制定海南自贸港法规可以触及立法法中的国家立法保留事项，经济特区立法权没有这个权限。

同时，海南自贸港法规制定权比经济特区立法权更加聚焦。海南自由贸易港立法咨询委员会委员赵晋平说，经济特区立法权可以就行政管理、社会管理等多领域立法，涉及范围更广，而海南自贸港法规制定权限定的立法领域是贸易、投资及相关管理活动。……