摘 要： 环境刑事附带民事公益诉讼制度在诉讼目的、起诉主体与法律责任等方面与传统刑事附带民事诉讼制度有很大不同。这一新型诉讼虽有诸多优点，但从司法实践看，该制度的运行存在主体困境、管辖两难、程序不畅、责任障碍等问题。追根溯源，这与环境刑事与环境民事公益两种诉讼在诉讼目的、权利系属、诉讼原理上存在巨大差异不无关系。当前，在世界范围内，不管是大陆法系国家，还是英美法系国家，都不存在环境刑事附带民事公益诉讼制度。作为一内生性制度，应在全面审视该制度的前提下和基础上，结合其在司法实践中存在的具体问题，通过修正诉讼理念、健全程序规则、规范法律责任等方面加以完善。

关键词： 环境刑事附带民事公益诉讼;诉讼理念;程序规则;法律责任

中图分类号：  D915.3    文献标志码：A    文章编号：1009-055X（2021）03-0069-09

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.03.007

一、引 言

刑事附带民事公益诉讼制度即为在检察院提起刑事公诉的同时，法律规定的相关主体提起附带民事公益诉讼的制度。我国的刑事附带民事公益诉讼制度首见于1979年人大五届二次会议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）①。只是此时的公益集中在国家财产和集体财产层面，范围相对狭窄，且在很长一段时间，都鲜有刑事附带民事公益诉讼案件[1]。此后修订的《刑事诉讼法》②和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2021〕1号）（以下简称《刑事诉讼法解释》）③均未明确使用“刑事附带民事公益诉讼”这一称谓。……