严楠 鱼溪

摘要：本文分析了突发事件应急管理的背景，解读了突发事件和应急管理的相关概念，分析了我国应急管理的历史演进，以体系运转应对突发事件的思路，提出了国有企业典型的应急体系建设内容。

关键词：国有企业;突发事件;应急管理

突发事件的应急管理是当前世界各国共同关注的重要问题。随着世界百年未有之大变局加速演变、国内外环境发生深刻复杂变化，突发事件呈现出高发、多发、频发的态势，从南方雪灾到汶川地震，从青岛输油管道爆炸事件到天津滨海新区爆炸事故，从SARS到新冠肺炎疫情，从“7.5”乌鲁木齐事件到“10.28”金水桥暴恐袭击案，一场场触目惊心的突发事件对社会稳定、企业安全生产、人民群众生命财产安全造成严重威胁。能否有效预防和处置突发事件，关系着社会稳定和群众的福祉。

一、突发事件和应急管理概述

（一）突发事件概述

1.突发事件的概念

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.突发事件的特征

突发事件具有突发性、公共威胁性和紧急性三大基本特征。此外，还具有不确定性和扩散性的附加特征。

3.突发事件的分类

在我国，突发事件按照发生原因、机理、过程、性质和危害对象不同而被分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（二）应急管理概述

1.应急管理的概念