张静

南京新街口

2月8日，国家发展改革委官网公布复函，明确同意《南京都市圈发展规划》，并请苏皖两省发改委认真组织实施。4月16日，江苏和安徽在南京举行新闻发布会，向社会发布《南京都市圈发展规划》，介绍了南京都市圈规划发展的空间格局、阶段目标、战略定位、重点任务和保障机制等方面情况，这标志着南京都市圈进入新的实质性发展阶段。

从20年前提出构想，从6个成员发展到“8+2”个成员，江苏省社会科学院社会学研究所研究员、副所长张春龙认为，建设南京都市圈是市场力量推动的结果，符合城市发展规律。

南京都市圈总面积6.6万平方公里，常住人口超过3500万，2020年实现GDP41750.78 亿元，占全国比重为4.1%，与一个中部省份相当。

“跨省协调”和“创新引领”成为南京都市圈规划建设的两大突出特色。未来产业布局如何进一步优化，南京怎样做好“龙头”，两省共建协调机制如何发挥作用？南京都市圈正在探索与前行。

最早提出都市圈构想

“南京其实是国内第一个提出都市圈构想的城市。” 中国城市交通规划学术委员会副主任委员、南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛对《瞭望东方周刊》说。

早在上世纪90年代末，江苏省建设厅组织编制《江苏省域城镇体系规划》过程中就提出了“三圈五轴”城镇体系空间格局。其中“三圈”分别是指南京都市圈、苏锡常都市圈和徐州都市圈。南京、徐州两大都市圈均是“跨省都市圈”，而苏锡常都市圈是3市组合都市圈。

2001年，江苏南京、镇江、扬州和安徽的芜湖、马鞍山、滁州6城市联合商讨南京都市圈的建立;2003年《南京都市圈规划（2002-2020）》得到江苏批复;随后，江苏淮安和安徽宣城加入，南京都市圈扩容到8个城市。……