□ 邓建卫

制造业作为国民经济的主体，不仅是立国之本、强国之基，更是推动高质量发展的重要领域和关键环节。苏州是制造业大市，在宏观经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的“新常态”背景下，如何更好地规划符合苏州禀赋的制造业发展路径，推动高质量发展迈上新台阶，是苏州面临的重大课题。

|制造业高质量发展背景与内涵

（一）制造业高质量发展背景

制造业是国家综合实力和国际竞争力的重要体现。“十三五”以来，国内外发展环境深度调整、动荡加剧，制造业发展面临机遇和挑战相互交织的发展新格局。

从世界经济格局来看，全球经济处于后金融危机的深度调整期，无论是发达国家还是发展中国家都将科技创新和新兴产业作为制造业转型升级的突破口，新一轮产业变革已蓄势待发，对全球产业格局重构产生深刻影响。

从全国来看，中国已发展成为制造业大国，但与工业发达国家相比，我国制造业在质量效益、结构优化、持续发展等多个方面仍有较大差距，特别是近两年中美贸易摩擦带来的“卡脖子”效应表明，制造业亟需通过高质量发展实现由大变强的历史性跨越。

从苏州来看，随着苏州经济进入“新常态”，工业领域面临支撑制造业快速增长的成本优势日益弱化，资源和环境约束不断趋紧，科技创新能力不足，技术人才资源紧缺等问题愈发凸显，传统粗放型发展模式难以为继，唯有通过高质量发展推进制造业向价值链中高端跃升，才能实现苏州制造业转型升级、提质增效，实现发展方式的根本性转变。……