杨志刚 郭盛才 林寿明 徐期瑚

（广东省林业调查规划院，广东 广州 510520）

“自然保护地”(Natural protected area)是指“通过立法或其他有效途径识别，专用和管理的，有明确边界的地理空间，以达到长期自然保育，生态系统服务和文化价值保护的目的”[1]。几十年来，我国陆续建立的自然保护区、森林公园、风景名胜区等数十种不同类型和功能的保护实体，都属于自然保护地[2]。然而长期以来，这些自然保护地自成体系，分属不同的行业或部门管理、存在着空间分布重叠、主导功能模糊等诸多问题[3]。全国8 572 个主要自然保护地中1 532 个存在重叠[4-6],东北地区594 处国家级自然保护地，交叉重叠的多达108 处，尤以自然保护区和森林公园重叠最多[7]，东北地区林业系统自然保护区、森林公园和湿地公园3 种保护地类型覆盖了86.24%的县域，有20 处交叉重叠，主要出现在保护地集中分布且自然资源条件较好的区域[8-10]。1956 年，广东率先在全国建立第一个自然保护区，目前是自然保护地数量最多的省份，省级以上自然保护地共270 个，市县级自然保护地1 089 个，数量众多，不同类型不同级别的保护地之间交叉重叠普遍存在。关于广东自然保护地数量特征及交叉重叠的研究报道很少。

2019 年6 月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》[11]，其中明确指出要解决自然保护地区域交叉、空间重叠问题。将符合条件的保护地优先整合设立国家公园，其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合。……