肖剑忠 吕明艳

提 要：党建引领社区治理机制是社区党组织对社区治理的领导作用的制度化实践。从微观层面看，党建引领社区治理的主要实践逻辑有思想引领、组织引领、资源引领、服务引领，实现机制主要有“社区吹哨、部门报到”、机关事业单位基层党组织与社区党组织结对联建、党建共建联席会议、党建“同心圆”“社区党组织、业主委员会、物业公司”三方协同等。必须矫正重社区层面党组织建设轻小区层面党组织建设或重小区层面党组织建设轻社区层面党组织建设、重社区党组织服务功能轻其政治功能、重在册党员轻在职党员、重现代网络技术轻传统面对面群众工作等实践中的偏差，以确保党建引领社区治理的未来健康发展。

引 言

城市社区是党领导社会的重要平台，是加强城市基层党建、巩固党的执政基础的重要领域，是城市治理的基本单元。2017 年6 月中共中央和国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调，“充分发挥基层党组织领导核心作用”“加强和改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导”。①《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，《人民日报》2017 年6 月13 日。党的十九大报告也明确提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”①习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第65 页。……