南方周末记者 崔慧莹 南方周末实习生 易永艳发自江苏镇江

为老百姓提供更完善、更全面、更高质量的医疗保障，才是医改的初心与使命。

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★医保要全面铺开，如果筹不到资金就是一潭死水。“我们以地方法规的形式，联合税务部门，将医保金直接从企业缴税中扣除，提高了筹资政策的刚性。”

林枫召集所有院长开会，每人发了一张价格表。“如果你的药价比其他医院高，要么是你傻被人骗，要么就是你坏，拿了人家的好处。从今以后不要让我看到你比别家价格高，谁出问题谁把帽子拿掉！”

如果说过去近三十年的医改已经初步解决了“从无到有”的问题，进入继续深化改革的新时代，医改要把重点放在“从有到优”上，以更好满足人民群众对健康生活的需要。

多年以后,提及办公室墙上“筚路蓝缕，以启山林”几个大字，蔡文俊仍会回忆起刚接到任命，成为镇江市社保局第一任局长的那个时刻。

“我一个光杆司令，要组建班底，把散落在原人事局、劳动局、卫生局、民政局的社会医疗保险职能统一管起来，在制度规划上很有远见，但实际操作却很困难。”忆及过往，蔡文俊难掩激情。

27年前，国务院在江苏镇江、江西九江率先启动医改试点，推行以“医保统筹基金+个人账户”为基本模式的城镇职工基本医疗保险制度——由企业、财政负担全体干部职工及家属的医疗费，转向个人与单位共同缴纳医疗保险，社会统筹支付。

这项史无前例的对医药卫生体系支付方进行的改革，奠定了我国社会化医疗卫生模式的基础，推动了医药卫生体制改革的进程，史称“两江医改”。……