南方周末记者 杜茂林发自山西晋中 南方周末实习生 袁小存

2011年12月6日，山西晋中市一所中学课间操，此前一年，当地指标到校的比例已经提高到60％。

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★薄弱校、农村地区初中的学生即使在分数远低于城区初中学生的情况下，只要达到最低录取投档线，也能凭借指标进入优质高中。

2021年6月23日，山西晋中市中考落下帷幕。和往年一样，招生继续实行优质高中100%“指标到校”政策，优质高中的招生名额直接分配到区域内初中学校。

按照招生计划，榆次区优质中学榆次一中高中部2021年招生824人，其中有159个指标分配到本校初中部，约占本校初中毕业生的35.4%。位于榆次区张庆乡的张庆中学，虽属薄弱校，全校311个初三毕业生，也分到了36个榆次一中的招生指标。

这项已在全国实行、旨在推动教育均衡的“指标到校”政策，2021年3月曾登上新浪微博热搜。与一些大城市仍把比例控制在五六成不同，晋中在2013年已实行100%指标到校。

改革开放40年时，中央深改办筛选了一批有推广示范价值的创新案例，晋中推动城乡教育优质均衡发展的做法，被列为中央深改办向全国推广的十大改革案例之一，也是山西省截至目前唯一入选案例。

晋中这场探索，始于2001年。从最初的5%，逐渐扩大到60%、80%、100%。作为晋中市教育局原办公室副主任，史进智多年参与相关政策的起草、推进。

2001年，史进智第一次接触到了“指标”的概念。但他没想到，20年后，当初的“指标”改革，演变成了全国性的“优质高中招生指标到校”。……