邹仕华

(云南省能源投资集团有限公司，云南 昆明 650228)

不同工作人员对关键环节有着不同的看法和把握。从事前期工作的人员认为前期是关键，需要好好把握项目的可行性[1]，技术上是否可行，经济上是否合理是关键；从事建设管理的人员认为建设管理过程是关键，好好把握工程建设的安全、质量、进度、投资、环保是关键；从事生产运营的人员则认为安全生产、运营盈利是关键。对项目的整体投资人而言，要对各个阶段均衡发力，将各个阶段的关键发挥到极致，以求最佳效益的回报。当然，这个效益不仅是指经济上的，还包括社会效益的最大化。

能源投资[2]开发项目大多需要经历九个阶段：①规划；②项目建议书；③可研；④初步设计；⑤施工准备；⑥建设实施；⑦生产准备；⑧竣工验收；⑨后评价。若从加大管理跨度的角度进行分类，大致可以分为三类：①～④为前期工程阶段；⑤～⑧为投资建设阶段；⑨为投产运营阶段。经历水电机组72 h试运行[3]、火电机组168 h试运行、核电机组168 h试运行、风电机组240 h试运行、光伏机组240 h试运行、生物质发电机组(72+24) h满负荷试运行之后，高质量移交投产，进入正常运营，按计划实施并完成运维、技改、发电、上网、营销、投资回报等阶段性任务，实现国有资产保值增值之目的。

从经济学[4]角度而论，项目建议书和可行性研究阶段确立投资估算[5]，初步设计阶段确立设计概算[6]，施工图设计阶段确立预算[7]造价，招投标阶段确立合同价，合同实施阶段若干次结算累计确立结算[8]价，结算是决算的基础，竣工结算阶段确立实际工程造价，即决算价。……