赵联飞

摘要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出新发展阶段要强化就业优先政策，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，同时提出要全面实施乡镇振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。农民工返乡创业是落实上述发展规划的重要实践，当前的农民工返乡创业在资本、人力资源、政策环境等方面还受到一定制约，政府应在制定规划、提供核心要素支持、加强政策配套以及扩大教育和培训工作等方面做出努力。

关键词：青年农民工;返乡创业;城乡融合;乡村振兴

中图分类号：F323.6    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）03-0141-006

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出“强化就业优先政策”，指出要“完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态”。同时，《建议》在“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”这一节中则明确提出，“要坚持把解决‘三农问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡镇振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”

观照《建议》中提出的意见，农民工返乡创业问题值得引起特别关注。……