曹海军　闫晓玲

摘要：社区居家养老是养老服务体系的重要依托，时间银行养老志愿服务模式能够促进不同养老服务资源在社区聚合，促进中国特色养老服务体系的建立，具有深远的社会意义。构建时间银行养老志愿服务模式，需要明确时间银行养老志愿服务模式的服务主体、服务对象、服务内容以及服务过程等基本要素。广州、南京、上海、青岛等多地时间银行实践正在如火如荼地展开，已经积累了一定的实践经验，未来应从多元参与、制度政策以及科技赋能等方面进一步完善，并在全国范围内进行推广。

关键词：志愿服务;养老服务;时间银行

中图分类号：C916.2    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）03-0126-007

一、引 言

2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，我国60岁及以上人口为26402万人，占总人口的18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占总人口的13.50%）。人口老龄化已然成为我国公共服务领域面临的主要问题之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出：“支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体系”以及“实施积极应对人口老龄化国家战略”。2019年2月，国家发改委以及财政部等十八个部门联合发布了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，方案中明确指出“到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，‘一刻钟居家养老服务圈基本建成”。……