蔡利

【摘  要】社会治理理论主张治理主体多元化，对各参与主体的治理能力有较高要求。论文以吉首市为个案研究，坚持问题导向，分析吉首市开展州域社会治理现代化存在的问题，提出坚持党对社会治理工作的全面领导、培育与壮大社会组织、完善社会治理机制制度化与规范等推进吉首市社会治理现代化的路径，促进吉首地区社会和谐发展。

【Abstract】The theory of social governance advocates the diversification of governance subjects， which has higher requirements for the governance ability of each participant. This paper takes Jishou City as a case study， adheres to the problem orientation， analyzes the problems existing in the modernization of prefecture social governance in Jishou City， and puts forward some paths to promote the modernization of social governance in Jishou City， such as adhering to the Party's overall leadership of social governance， cultivating and strengthening social organizations， and improving the institutionalization and standardization of social governance mechanism， so as to promote the harmonious development of society in Jishou.

【关键词】社会治理现代化;吉首;困境;路径

【Keywords】social governance modernization; Jishou; dilemma; paths

【中图分类号】D630                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）06-0144-02

1 社会治理现代化的科学内涵

社会治理现代化是继承发展与综合运用治理理论的时代产物，是国家治理现代化的重要组成部分，同样包含社会治理体系与治理能力的现代化。社会治理体系和治理能力的现代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化，使社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会[1]。社会治理现代化包含以下几个特征：

第一，参与主体的多元化。从宏观上来看，社会治理现代化对国家、社会与市场三方积极有序参与社会事务提出更高要求，并注重发挥三者在治理领域的协调制衡与良性互动[2]。从微观角度来看，社会治理现代化强调除政府外，也鼓励和支持企业、人民团体、非营利组织和公民个人等多主体参与对社会事务的治理。

第二，治理方式的法治化。社会治理的参与方式及其过程是法治化和规范化的过程，各个社会治理主体必须在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治理、授权治理，主张用法治方式与法治思维推进社会治理体系的现代化。……