王林 肖炜 孙明

摘要：宜昌市拥有通航里程678公里，水路运输企业113家，运力117万吨，港口企业76家、176个泊位、2019年港口吞吐量8023万吨，居全省第二，水路旅客吞吐量600万人，居全省第一。2020年上半年受疫情影响，宜昌水运形势急转直下，最能体现水运景气指数的两大指标，港口吞吐量及货运量均大幅下滑，1-6月份两项指标下滑近20%。7月份，在经济形势好转的大背景下，宜昌市交通运输部门加大对企业的纾困帮扶力度，水运市场景气度明显好转。但目前宜昌港口水路运输也存在诸多挑战，港口水路运输规模分散、集装箱班次较少、外贸口岸没有危化品码头，特殊货品物流成本高等问题制约港口运输发展。

关键词：港口; 水路运输; 市场

水路运输是以船舶为主要运输工具、以港口为运输基地、以水域包括海洋、河流和湖、泊为运输活动范围的一种运输方式。国家运用经济、技术政策等措施，支持和鼓励水路运输经营者实行规模化、集约化经营，促进水路运输行业结构调整;支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术，保障运输安全，促进节约能源，减少污染物排入。从我国加入世界贸易组织、上海合作组织、亚洲太平洋经济合作组织后，伴随国家经济体量和对外贸易规模的快速增长，港口货物吞吐规模稳定增长。随着国际贸易的增加，国内运输结构的调整，港口在我国交通运输体系中的重要地位也日益凸显。现结合本人港口运输相关工作经验，谈谈宜昌港口水路运输现状及对策初探。

一、我市港口水路运输规模挑战大、物流业增加值较低

我市港口水路运输总体上比较粗放，尚处于传统物流向现代物流开始转型的发展阶段，物流行业规模和增加值较低。从2015年至今，我市累计拆除、取缔码头200余个，数量减少了三分之二，复绿1.3万亩，腾退长湖区岸线近40公里，修复长江岸线97.6公里，枝江滨江生态廊道、猇亭区424公园、秭归滨湖生态廊道、宜昌城区滨江走廊等“宜昌美岸”相继绽放，一批无序岸线蝶变成生活岸线、生态岸线、景观岸线，成为了广大市民休闲娱乐新的打卡点。并且根据新实施的《中华人民共和国长江保护法》要求禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，我市一批沿江而建的化工企业将面临搬迁，为这些化工企业进出货物而配套的码头吞吐量将面临严重挑战。改进措施：积极推动我市化工、装备制造、电子信息、生物医药、商贸、农业等重点产业与物流业融合发展，大力促进供应链物流、保税物流、电商速递物流、冷链物流等重点物流领域发展，推进我市现代物流产业发展，提升水平，做大产业。同时，尽快与中物联合作，开展物流统计方法和指标体系研究，完善我市物流统计工作。

二、集装箱班次较少，部分货物存在从荆州等下游口岸报关运输现象

云池港是由国家海关总署批准设立的海关特殊监管港口。目前我市水运口岸国家只批准了这一家。其收费合理且管理正规。近年来，我市实施了对集装箱始发班轮财政补贴政策，并积极争取武汉市将武汉至宜昌集装箱班轮纳入财政补贴，目前我市常态化始发班轮较少，枯水期阶段性班次稍有增加，且平均实载率较低，加上每天还有多班过路挂靠航班，船舶运力和港口吞吐能力得不到有效利用。云池港为吸引箱源，所有客户均给予挂牌价3%以上优惠，大客户优惠幅度达到10%，云池港收费水平与荆州、武汉等港总体一致，低于上游万州港、涪陵港、重庆港的装卸费率。关于部分箱源下流问题，由于我市云池港处于荆州盐卡港上游，我市外贸经济集中度较高的、处于云池港下游的宜都、枝江、当阳、远安（因当枝一级路修建远安会选择从枝江直接下行）等县市，货主从降低综合运输成本考虑，往往选择下行至荆州盐卡港，这与地理交通格局有较大关系。改进措施：积极引导宜昌港务集团加快向综合型物流企业转型发展，通过外联内销加强箱源拓展，用一体化服务、供应链管理理念降低客户综合物流成本，吸引客户，特别是我市下游箱源。

建议市政府出台扶持政策，进一步加大集装箱市场培育力度。近年来，沿江港口城市均出台土地、税收、财政补贴等系列扶持政策，大力促进水运发展。我市可借鉴宜宾、武汉等地经验，一是出台外贸集装箱港口收费财政补贴政策，提升港口竞争力;二是出台外贸集装箱运输补贴政策，吸引适箱货物装箱运输，增加箱源，并吸引周边地区集装箱向我市港口聚集;三是出台集装箱航运企业落户和新增运力财政补贴政策，提升运力保障能力;四是进一步加大集装箱始发班轮财政补贴力度，促进航运公司开辟更多航线;五是出台“散改集”补贴政策，努力增加集装箱货源。

三、宜昌外贸口岸没有危化品码头，特殊货品物流成本高

在《宜昌港总体规划》中，云池作业区规划功能包含危险品，规划建设集装箱泊位8个。由于在项目前期论证阶段，腹地危化品集装箱运输需求量很少，宜港集团考虑到危化品集装箱专用泊位的建设成本和经济效益，当初并未提出建设危化品集装箱专用泊位，为此，云池一期和二期工程建设不包含危化品集装箱专用泊位。近期，宜港集團向宜昌市港航管理局咨询普货集装箱泊位装卸危化品集装箱的可行性，市港航管理局向省港航管理局和水运工程设计单位进行了咨询，一致认为，普货集装箱泊位装卸危化品集装箱，需要按新建项目程序申报，必须对现有环保设施进行全面改造，对货场进行全面改造升级，划定集装箱危化品作业区，实行封闭管理，审批层次高，审批程序复杂，技术改造难度很大。要求宜港集团尽快全面调查腹地危化品集装箱运输的需求量，对建设危化品集装箱专用泊位成本和经济效益进行分析。若确有需要，建议按规定程序申报新建（或改建）危化品集装箱泊位，我局将积极协助，做好跟踪、服务和管理工作。

四、企业仓库转运至港口的公路改造情况，港口联运能力亟待提高

318国道猇亭至伍家岗段公路改造已经完成，我市所有疏港公路已基本上全部改造为一级公路，实现了沿江港口与全市路网的有效衔接。同时，“安猇路”一级路改造已完成，我市主要物流通道都将实现高速公路或一级公路连通。目前，全市主要工业园区、物流园区和其他交通枢纽与港口主要是二级以上道路连通。为构建综合交通体系，我市主要港口均考虑与铁路联通问题，紫云铁路接云池港，白洋港已规划预留铁路专线和水、公、铁联运的方案，枝城港已建成铁水联运系统，坝区港口正在规划翻坝铁路。

参考文献

[1] [1]胡蓉.芜湖建设港口型国家物流枢纽中存在的问题与对策[J].中国经贸导刊（中），2021（04）：48-50.

[2] [1]詹文明. 新时代国有企业三项制度改革探索实践与思考[N]. 中国远洋海运报，2021-04-09（B02）.

[3] [1]李思颖. 服务构建新发展格局 开创全球化发展新局面[N]. 中国远洋海运报，2021-03-19（A01）.

（宜昌市水路综合执法支队  湖北  宜昌  443000）