股权化田园综合体推进浙江省乡村振兴模式

2021-07-14毛赏妍洪瑜灿浙江财经大学金融学院

现代经济信息 2021年15期

马婷毛赏妍洪瑜灿吴云浙江财经大学金融学院

一、引言

2017年中央一号文件首次提及“田园综合体”概念，作为乡村振兴产业发展亮点措施，田园综合体是在城乡一体化格局下，以美丽乡村和现代农业为基础，融入循环可持续等发展理念，完善公共设施和服务，发展旅游等产业，实现田园生产生活生态的有机统一，为中国农业农村农民探索一套可推广可复制的生产生活方式(卢贵敏，2017)。同年，浙江省成功入列国家级田园综合体建设试点省份，努力为“三农”转型发展探索经验和提供浙江样本。尽管如此，由于田园综合体所需资金期限长、金额大等特点，单靠财政补贴支持不符合长期持续发展理念，而在引进社会金融资本上也存在融资难、利益分配不合理等问题，有显著成效的田园综合体地区少之又少。

目前对于田园综合体的研究大多集中在田园综合体的提出背景、发展模式等方面(史尧露，2019)。而股份制正是在我国社会主义市场经济体制日益深化，旧的农村集体经济运行模式逐渐暴露大量弊端的背景下应运而生，股份合作制满足了部分农民公平与效率的双重追求(于宗亮等，2004)，实现了劳动的联合和资本的联合(冯开文，2003)；研究认为想要实现股份制改造，需要提高成员的参与性，建立明确的管理制度(何文龙，2017)。

现有文献中，关于田园综合体如何引进社会金融资本、股权利益分配机制等方面内容的研究较少，针对浙江省股权化田园综合体的创新模式更是几乎没有被提及。而股份制对农村发展的影响是不可忽视的，不仅有利于在更大的范围内整合资源，实现劳动和资本的联合，还能真正实现还权于民。

本文开创性地把股份制和田园综合体结合在一起，通过建立合理的股权评估与利益分配机制，提供可行的结合方法。通过实地调研和模型的建立，专门针对田园综合体和农村股份制有机结合可能性的研究弥补了对浙江省田园综合体研究的不足，也是对现有乡村振兴研究的有力补充。

二、田园综合体现状分析

随着乡村振兴战略的不断推进，乡村治理、制度改革、振兴战略等内容成了学者研究的主题热点。其中，田园综合体这一模式更是在理论和实践中均具有非常高的研究价值。然而，当前国内学者针对田园综合体的研究还处在摸索阶段，对于其内涵、建设模式都处于认识阶段，关于股权评估和利益分配机制的研究少之又少。

随着我国社会主义市场经济体制的日益深化，股份制为村集体经济的发展带来了良好的机遇。按股分红、股权激励，有利于提高村民积极性，提高主人翁意识，有利于促进农村集体经济的健康有序发展，推进农村的城市化进程。股权化与田园综合体相结合的形式一来可以实现社会资本和村集体两个主体之间相互牵制平衡，促进民主决策；二来可以保证村集体的话语权，进而保障农民经济利益等各项权益。

传统的股权化模式中，入股方式单一，村民入股积极性不高。一方面由于城镇建设投资投入大、周期长、受益难以预期，村民作为个体户，缺乏相关金融知识，对于股份制产生分红较少的项目投入前期，很难产生投资热情。另一方面，传统的小农经济模式家家户户分散经营，生产效率较为低下，资源利用率较低，也难以吸引资金流入。

总体来看，金融对广大农村集体经济发展的支持在制度上还较为保守，效果也有待提升，农村融资难度较大，渠道较为单一。通过农村股份制和田园综合体的有机结合，可以为村集体提供一种“资本经营、股份合作、民主决策、独立核算、风险共担、收益共享”的管理模式。

三、针对田园综合体传统股权化机制的优化研究

通过以上总结发现，浙江省在实施乡村振兴战略的实施过程中，田园综合体等新型农业经营主体大量涌现，但是普遍都存在过度依赖财政资金补助、社会资金引进困难、利益分配纠纷等问题。国内关于乡村振兴、田园综合体以及农村股份制的研究多数集中在宏观解读方面的定性研究，定量实证研究比较少；对具体地区、具体问题的关注度不高。本文对现有田园综合体及股权化在田园综合体的发展现状相关文献进行分析之后，辅助新闻媒体资料获取、实地采访等形式对田园综合体进行创新性探究，进而提出建立动态股权激励静态模型和新型利益分配原则，利用“GEMG”评估模型回溯验证，探索农村股份制条件下的田园综合体建设创新模式，推动乡村振兴的进一步发展。

(一)构建股权化田园综合体优化机制

通过为田园综合体建立动态股权激励静态模型明确股权比例分配原则，建立合理的利益分配机制。动态股权激励静态模型是在预先划定每位村民所享有的静态(初始)股权比例的基础上，按照其所负责业务给综合体带来的税后贡献率超过其初始股权的部分进行的直接计算，是一种按资分配与按绩分配相结合的方法。这种动态股权分配比例每年都根据所有村民当年的贡献计算一次，是一种对当年业绩的直接回馈，不能延续到下一年使用。

分配遵循“盈利共享、风险共担、效益决定”的原则，盈利按“弥补亏损、提取公积金、提留公益金、股权分红”的优先次序进行分配，从当年可分配收益中，提取公积金、公益金等积累部分，剩余部分量化到社员的股份进行分红。

(二)构建“GEMG”评估模型

为了探究各种优化方案的有效性，利用“GEMG”评估模型通过8个维度，采用专家打分和实地勘测、文献考据等途径来确定评价指标得分，对优化模型和原则的有效性进行回溯验证，得出有效性结论。

“GEMG”评估模型从基础(grounding)、企业(enterprise)、市场(market)、政府(government)四个层面，评分构建包含8个维度下的核心竞争力评价指标体系，进而根据构造并计算判断矩阵来得出每个因素在评估指标体系中的权重值，构建指标体系权重表，并依据以下公式得出田园综合体综合得分：

将为田园综合体进行四次评分记为ABCD：引入优化机制前，运用优化机制一年、三年以及五年后，同时保证在评分期内，对田园综合体运营发展的新增决定性变量只有优化机制。通过对不同时间下的同一田园综合体的综合得分进行比较，得出有效性结论：若四次评分ABCD呈现明显的递增趋势，则说明田园综合体的核心竞争力在不断增强，进而从数据上论证了优化机制的有效性，存在发展的潜力。若分数不存在明显递增趋势，则说明优化机制在与田园综合体发展过程中的协同效应有待考量，需进行深入研究优化。