关浣非

2月26日，中央政治局会议指出，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，我国经济恢复基础尚不牢固，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。

4月30日，中央政治局会议再次指出，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。

一个走在对外开放道路上的超大型经济体永远会遇到如何实现内部循环与外部循环相辅相成协同发展的挑战。不应否认，目前中国在实现外部良性循环方面遭遇了严峻挑战：中国拓展国际空间的阻力在增多，中国企业的国际市场空间受到人为的限制，中国获得国际先进技术的渠道被堵塞，妖魔化中国已成为西方世界遏制中国的常用伎俩。在如此环境下，如何避免因外部不确定性增多而对“双循环”战略的推进造成不利影响，就成了不容忽视的系统问题和重要方面。

不确定性用另一种概念解释就是风险。就中国面临的不确定性种类而论，可以说是多种多样的，有的是一直存在的甚至是固有的，有的则是因中国的或者是外部环境变化新引致、新产生的。这些外部不确定性根据成因及影响可分为两大类：一类是因西方国家内部政治、经济格局改变、调整所产生的不确定性，另一类则是因价值观冲突或针对中国崛起而刻意发难所带来的不确定性。……