林闽钢

(南京大学 政府管理学院,江苏 南京 210023)

学科是相对独立的知识体系,也是教育的源头。学科通常表现为三种形态:一是根据人才培养需要组织起来的专门的知识体系;二是根据科研发展要求所建构的知识范畴;三是根据社会服务需要所划分的工作领域[1]。如数学、物理学、化学,又如经济学、社会学等学科,发展历史悠久,知识体系成熟,人才培养体系完备,具有广泛的社会影响。

社会保障学科是中国改革和开放,建立社会主义市场经济的产物。学科建设时间短,但在人才培养、成果应用等方面表现突出,走出了一条独具中国特色的学科发展之路。

一、改革和开放的大时代催生了社会保障学科

在计划经济时期,我国仿效苏联模式建立了单位保障制度。20世纪80年代中期,劳动合同制的实行和《企业破产法》的实施,促进国有企业开始向自负盈亏的企业管理方向转变。为适应经济体制改革,对内搞活经济,对外实施改革开放的需要,1985年9月23日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》提出,“认真研究和建立形式多样、项目不同、标准有别的新的社会保障制度。要逐步建立机关事业单位、全民企业、集体企业、中外合资企业与外资企业职工的各种保险制度,特别是职工待业保险制度。城乡个体劳动者的社会保险制度,也要抓紧研究,进行试点,逐步实施”。在这份重要文件中,“社会保障”概念首次出现。同样也在这份重要文件中,社会保障的保驾护航作用被确立:一是“保证经济体制改革顺利进行和取得成功的重要条件”;二是“社会安定和国家长治久安的根本大计”。……