（南京工业大学，江苏南京 211816）

2018年，习近平总书记在全国教育大会上作出重要指示强调，“要从根本上解决教育评价指挥棒问题”。2020年，北京、上海、浙江、天津、山东、海南等6个省市新高考落地，一系列方案的出台显示出“全面系统的招生考试改革”已初具模型，进入实际操作阶段。统观全国各省市招生考试制度改革方案，虽然在执行时间、选考科目等方面不尽相同，但总体呈现出共同的趋势：实行“两依据、一参考”的多元评价机制。

一、新高考改革进程下综合素质评价实施的重要性

根据教育部相关文件精神，综合素质评价强调了“要发现和培育学生良好个性、促进学生全面发展的过程”。追根穷源，综合素质评价不是用“一杆尺子”量学生，而是多角度、全方位地对学生进行多维度、立体性评价。

回顾历史，高校招生曾经历过“高考分数唯上”的阶段。一考定终身对考生本人、基础教育和高等教育都产生了一些深远的影响。首先，“高考指挥棒”功能被异化，出现高中一味追求高升学率的现象。为了迎合高考的考试内容和形式，从而能够在“千军万马过独木桥”的情况下脱颖而出，中小学教育修改课程设置、教学内容、教育评价方式，忽视考生利益，严重违反了教育规律。在被“高考升学率”绑架的情况下，甚至出现了剥夺部分学生自主选择大学和专业权利的现象，高中教育重在“育分”，而不是“育人”。其次，过分注重“分数至上”，使学生“全面发展”受阻。

立足现状，高校招生呈现出选拔形式多样化的特点。……