李滔 卢雨秋

摘 要：党内巡视制度是党的建设与国家治理的重要支撑，有机融汇于中国共产党成立一百年来的历史叙事之中，经历了萌芽与初创、断裂与重启、快速发展、稳定与调整、成熟与完善等重大的制度变迁。以历史制度主义为分析范式考察党内巡视制度产生与变迁的内在逻辑，可以发现，党内巡视制度变迁呈现出路径依赖特性，也存在以重大事件为表现形式的“关键节点”。国家宏观制度背景决定党内巡视制度的产生与演化，经济发展程度、利益因素和观念意识形态构成影响其变迁的关键变量。行动者的能动创新与自主性不断推动党内巡视制度变迁的发生。未来，要遵循路径依赖规律并把握“关键事件”推进制度创新，优化巡视监督治理模式，完善巡視工作体制机制，推动党内巡视制度的良序变迁，从而推进新时代党的建设和国家治理现代化整体进程。

关键词：党内巡视制度;制度变迁;历史制度主义

中图分类号：D26

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）06-0010-08

作者简介：李滔（1998-），男，四川德阳人，四川大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：中国政府与政治;卢雨秋（1995-），男，山西运城人，四川大学公共管理学院博士研究生，研究方向：公共治理。

一、问题的提出

“治国必先治党，治党务必从严。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的重大战略部署并持续深入推进。全面从严治党的前提和依托是制度治党的强有力执行，特别是监督制度的健全与有效运行。……