魏传风 莱芜职业技术学院

一、高职院校固定资产管理中遇到的问题

（一）高职院校对固定资产管理重视程度低

固定资产管理作为高职院校管理中的其中一环，应该多方位的健全其管理和监督制度，来加快高职院校发展进程。2019年全国教育经费总投入为50175亿元，比上年增长8.74%，学校固定资产购置资金宽裕，学校管理人员缺少危机意识和提前规划意识，没有认识到固定资产使用过程中可能遇到的外部因素和内部因素的风险，使得很多高职院校不重视对固定资产的管理。固定资产方面的理论知识欠缺、部分学校对固定资产管理缺少监督，采购单与实际数量不一致、资金支出与财务管理不一致，以及固定资产随意浪费、丢失等现象愈发严重。

随着高职院校的师生数量逐渐增多，相应的教学设备、师生教室、教育经费等需要加大投入力度。固定资产涉及范围越来越广、种类日渐复杂，主要包括教辅费、资料费、建筑物、办公设备、教学仪器等，随之而来的经营管理、购置资金难度逐渐增大，基于此种情况下高职院校仍然固守传统的管理理念，在人力、物力、财力等方面都没有提出相应改进方案，使得固定资产使用风险逐渐增大。

部分高职院校领导对采购人员、管理人员职位任命比较随意，间接影响着工作人员的工作态度，使得采购人员认为固定资产只要购置回来，自己工作就已经结束，对于后续保管、使用、分类等后勤保障工作没有完全落实，对于单位内部一年一次的资产清点、查验也是流于形式，做足表面功夫，导致管理人员对固定资产重视程度不高、管理意识淡薄等问题。

（二）信息化管理有待进一步提高

第一，固定资产网络平台建设意识不强、重视程度不高。部门院校对信息化建设情况了解不多、发展前景认识不到位、对现存的管理模式不懂变革，没有认识到信息化建设给高校带来的巨大效益。管理层接受新鲜事物的意识不强，容易满足于当前现状，部分学校残存问题严重，固定资产管理制度落后、创新能力和适应能力差，跟不上时代发展潮流。

第二，固定资产管理容易受多资金使用情况、人员专业能力等方面条件影响，使得高校发展远远落后于其他行业，抑制了固定资产的信息化建设。地区发展情况、师生数量、教育情况等多方面限制下，滞后了信息化平台的建设进程。

（三）固定资产管理制度不健全

传统的管理制度下，财务部门仍然遵循“管账不管物、就财务论财务”的管理理念，固定资产项目由各个部门共同管理，但在集中管理制度之下，对于固定资产的维护、修理等许多问题容易遗漏、重复，在责任不明确的前提下，责任归属问题无法解决，导致部门人员之间会相互推卸责任。固定资产采购作为重要环节，进货来源、物品品质等问题无法得到保障，需要提高管理人员重视程度。固定资产管理过程中各部门的资源占有情况较严重，无法及时为所需部门提供设备，使得固定资产闲置、缺失情况较多，对现有的固定资产分配、使用、管理缺乏合理配置。

固定资产制度化建设作为管理固定资产的一项重要举措，对固定资产管理也提出了要求。一方面由于目前高职院校思想认识、人员管理等情况不足，使得制度建设方面存在一定的缺陷，主要体现在对固定资产采购人员、采购数量、采购金额等管理方面，采购前期没有进行合理的论证和预算，形式化、敷衍化现象严重，无法确保采购物品做到物尽其用，容易造成资源浪费情况。另一方面高职院校对于固定资产的管理问题既没有一个专门的管理部门，也没有可行的资产规章制度，对固定资产统一核算、预算和管理，很多高职院校没有专门针对固定资产管理的专项规定，日常管理中对固定资产盘查工作草草了事，导致账务与实际采购情况不一致；对于财务管理制度下所规定的对于固定资产的财务核查没有及时完成，导致学校财务情况与固定资产账务不符；固定资产核算工作不够严谨细致、流程执行不规范，容易造成数据虚假、资产虚报现象。

（四）固定资产的利用效率较低

固定资产的资金多是由学校项目资金构成，资金来源较为单一。固定资产购置多以各部门为单位，在各部门独立存在、信息阻隔的情况下，极易出现重复购买、资产闲置等现象。以某一高职院校为例，会计专业购买了ERP软件，恰好电子商务专业实训室同样购买了此种软件，必然会导致资产闲置；某一部门对于固定资产占有意识较强，没有考虑其他部门对购置资产的使用情况，逐渐形成了两极分化现象，一方面资产闲置、浪费情况严重，另一方面资产缺失情况严重，使得固定资产利用效率低下，资源独立情况严重。

（五）对于固定资产的管理缺失

第一，管理意识不到位

教学科研工作一直被当成高职院校的工作重点，而科研设备购置是衡量教学水平好坏的重要标准。固定资产管理可划分为前中后三个阶段，管理部门前期准备工作十分充足，对于采购对象、采购物品选择、质量要求等做好了切实可行的计划，但对于物品使用及后期管理方面都没有专门的规定，忽视了后期管理的重要性，资金压力逐渐增大，抑制了资源的效用发挥。学校对于财务管理的认识缺乏，没有意识到建立一套完整的固定资产购置体系的重要性，使得前期投入资金多、后期管理意识差，逐渐形成了恶性循环模式。监督部门的松散管理，造成了管理制度方面的漏洞，造成账务与设备使用得不到有效利用。

第二，管理机构不到位

固定资产管理机构人员专业能力、责任意识、理论知识方面还有待提高，降低了社会公众对固定资产的管理可信度。数据资料的不真实，使得后续工作无法正常开展起来，固定资产的使用情况无法真实有效的判断，管理工作的薄弱，使得固定资产的购买价值和实用价值相差甚远。对于提前处理或报废的固定资产，没有经过专业机构的评估进行价值判断，私自以过低的价格处置资产，容易导致本身价格和处置价格相差悬殊。

二、高职院校提高固定资产管理的应对措施

（一）提高固定资产管理思想认识是先导

首先，在固定资产采购及使用前就要树立正确的认识，保证固定资产的正常运行。逐渐改变高职院校对固定资产的认识角度，加强管理人员重视程度，积极客观的认识固定资产制度建设的重要性作用，在保证固定资产的正常运行和合理规范使用之下，逐渐提升其使用效率。固定资产的使用、需求是会不断变化的，因此固定资产管理制度应随时与固定资产保持在一条线上，那就必须不断完善重视管理制度的建设。

其次，想要促进固定资产发展就需要做出改变，而创新意识是促进事物发展的源源动力和灵感来源，创新要从高职院校固定资产的现实情况和实际需要为出发点，再结合当前时代发展方向和需求，对固定资产模式进行创新和改革，来促进固定资产发挥最佳效用，促进创新意识不断进步。

最后，改变高职院校原先对固定资产落后封建的思想认识。固定资产管理人员相当于一线管理人员，因此他们的工作方法、态度和思想很多时候影响着固定资产效用的正常发挥。高职院校应始终坚持培养管理人员正确价值观、职业素养、工作态度等方面为重点工作，来引领工作人员主动发挥作用，提升自身工作能力。固定资产购置做到统一管理分配，物品采购、使用情况分管到人，责任情况归属明确形成多方位监督，来确保资金的未来使用情况规范。

（二）促进固定资产信息化建设创新发展

网络信息无形之中早已影响着人们的工作及生活，转变着人们的生活方式。以高职院校为主体，借助信息化建设的创新发展成果，健全适合固定资产管理发展的网络平台，来提高固定资产的使用效率，促进固定资产管理方式不断拓展、创新。

第一，建立固定资产信息化平台。完善固定资产的工作流程、数据导入、内部审批等方面，促进网络平台发挥积极作用。第二，积极引进计算机、互联网等全方位人才，为信息化管理添砖加瓦，以此来稳固信息化平台的地位。在强化固定资产管理过程中，在学校建设规划和法律法规允许的情况下，始终以促进发展为前提，最大限度的发挥信息化平台的重要作用，不断创新寻找更好的管理办法。加强高职院校与固定资产管理部门、财务部门、后勤部门等的交流协调，及时了解当前情况及存在问题，减少因通知不及时带来的风险问题。

（三）健全固定资产的管理制度

健全的管理制度直接影响着人员工作进展、效率等进展情况，因此固定资产的采购、合同签订、调剂转移、使用、维修、报废、效益分析等环节设置完整配套的规章制度是十分有必要的。提前做好方案完善预算管理制度，及时列明清单保证购置流程顺利进行、设立专门人员对固定资产进行信息保存、寻找专门评估机构提前估算其价值、建立一份完整规范的固定资产使用维护告知书、建立专门的明细表针对损坏赔偿情况，对于昂贵大型的资产设备不断建立起可行可实施计划的方案，对购置原因、使用程度、安装使用、监督管理等基本情况规范合理。

针对固定资产的实际情况，制定出可行的具体措施和计划，做好定期清点盘查，按照制定的章程来购置、使用资产，各部门职责明确区分，工作和责任情况明确到个人手中，让管理工作有章法、有规律，做到有例可循、有法可依，不断来完善固定资产的管理。把信息管理中可发展可促进的新兴事物融合到新的符合当前发展的管理模式中，能及时发现并反映信息管理之下资产当前的使用状态，方便管理人员随时明晰掌握、记录资产当前的状态和情况，避免紧急情况下的资产管理、维护不及时等。各个部门的浏览、操作记录都可以在后台系统中随时查询，简化了工作流程、方便了固定资产数据信息查询。

（四）提高固定资产的利用率

由固定资产管理部门统一领导，设备购买前期准备好预算方案，对资产情况做到实时监督管理，对资产采购、分配、处置等统一由资产管理部门进行，对财务、后勤等部门对固定资产实行归口管理制度，避免重复管理的发生。把预算绩效管理贯穿于整个固定资产过程中，将绩效评级、资产管理、预算管理三者相互结合，提高了高职院校的实训水平，充分论证设备购买的实用性和必要性，保证购买后资源分配合理公正。各部门将设备购置情况和使用时间及时告知，避免了重复购买现象发生，提高了固定资产的利用效率。

（五）提高固定资产的管理

院校管理人员的业务能力、人品教养、思想觉悟等方面都关系到资产管理的处理结果，因此管理人员应紧跟新时代社会发展要求，及时掌握固定资产的动态情况，合理配置重复、闲置资产的调动和使用。定期组织各部门人员进行交流工作经验，促进各部门的共同协作，改善无人管理、互相推卸责任的现象。把教育培训真正落到实处，拒绝一切形式化、表面化工作。

在固定资产章程上明确规定管理部门的负责范围和责任义务，将各项工作精确到个人，并相应的实施奖惩制度和绩效考核。固定资产的业务流程工作，严格按照规章制度来办理，加大管理人员培训力度，促进全方位提升。