霍达 中国北京同仁堂（集团）有限责任公司

不论是在古代还是在现代，管理一直是一个人类社会中重要的问题，在今天的社会经济下，我们对管理上从来没有放松过，始终强调着管理的重要性，并始终加强管理。但是在实际情况中，管理却一直出现这样那样的问题，在国有企业中管理制度存在着深层次的矛盾和问题，一直对外的表现为管理能力低下，并且很难得到改变。

一、管理思想上存在误区

现今，国有企业中一直都在强调管理，但思想上却对管理存在着一些不正确的认知，具体表现为，管理要怎样管理，怎样才能做好管理，经常性的将管理变成空洞的口号，并不能将管理真正意义上的实施到实际之中，正是这种不正确的认知，才导致了国有企业管理水平低下，和市场竞争力弱的现象。

（一）管理虚化

大部分国有企业中，很多员工都存在着一个心理，认为管理是虚的，不像技术、产品、人才那样重要，所以对管理制度蔑视，而企业的管理一直是口头上的，一直在喊着加强管理，但在实际工作中，不自觉的将重点放在了其他方面，长期重视管理又长期忽视管理，这种现象，就是国有企业中对管理的重大误区。而管理虚化的另外一种表现就是，对那些隐藏在表面之下的问题选择性的忽视，只做好表面的管理，这种认知在长期亏损的企业中很常见，一方面维持自己的表面另一方面却存在着各种问题，这种长期亏损的企业往往都是急功近利，而这种处理方式却只能让企业的亏损情况越来越严重，无法正确的摆脱困境。

（二）管理程序化

大多数国有企业中管理性质的工作，都是比较简单的，很多从业人员并不具备很高的学历和专业水平，大部分的从业人员都是参与一些基本的技术培训就可以正式上岗。与之相反，在企业中的业务工作是要求很高的，只有具备专业知识才能够承担其工作职责。所以正是因为这种情况，国有企业中，普遍存在着管理人员要求低，但对业务人员的要求很高，而社会中却往往是有能力的人去管理没有能力的人，像这种管理情况，在企业中并不少见，有的企业可以容忍管理人员是大专学历，但业务人员必须是硕士以上学历。这种现象应该引起人们的思考，可往往将这些问题忽视，反而认为这是理所应当的，但事实是这种现象的背后，正是因为对管理的忽视所造成的。[1]

（三）管理条件化

管理是很重要的，国有企业因为背景复杂所以更加应该重视管理，加强管理。但管理是需要一定的条件的，高素质的人才队伍，相应的企业规模，技术的支持等等，只有具备这些条件，企业才能做好管理工作，才能起到好的效果。在中小型企业中，很多领导者都认为管理是大企业的事情，和他们这些小企业无关，因为各种理由而强调自己管理还太早了，等企业规模大了之后在进行管理。这种思想就是对管理的认知不足，没有将注意力放在管理上，这种得过且过的思想在国有企业中一直存在着。

（四）管理理想化

管理是越复杂就越先进的，而越先进就越有效，这种思想在实际中，是抛弃以往积累的经验一味的追求现代的西方管理思想，这种方式并不是将外来先进经验吸收，而是简单的照搬，把很多企业中原有的优秀传统做法给摒弃掉了，另一方面西方的先进经验也没有吸收到，这就导致了，企业在管理上不到位的问题。这种管理思想存在着理想化和对西方管理片面的认知。在实际中任何先进的管理方法都是以经验和企业实际情况来进行结合，才能形成自己的高效的管理模式，任何脱离企业实际的管理模式都是纸上谈兵，对企业是没有益处的。

二、国有企业管理体制问题

国有企业的管理体制是在新时代的经济背景下改革的，具备着很深的行政色彩。在我国改革开放以后，对社会经济进行了一系列的创新和改变，这就给经济体制带来了很大的改变随着改革的逐步深化，国有企业中的管理有所改善并且管理体制也逐渐的完善，但其中依旧存在着很多问题没有得到改善。这些问题严重的影响到国有企业的未来发展和经济水平，使得国有企业的管理水平一直无法得到提高。

（一）行政化的体现

企业是一个自己经营的经济组织而不是政治组织。所以这就决定了企业与政府的明显的差别。所以一个经济组织就必须履行自身的职能，坚持以市场的需求为导向。但由于管理体制不明确导致，现在国有企业中一直没有摆脱政治的标签，依旧承担着过多的社会责任和政府职能。在大中型企业中，依旧是学校医院、党政工团一应俱全，政府职能体现过多导致企业不像企业。而在新时代国有企业不仅需要发展自身的经济水平，还要兼顾政府的要求，企业不能承担起自身的经济职能，同时也不会加强管理。而就是这些原因让我国的国有企业管理水平一直受到制约无法得到提高。国有企业要想改变现状就必须要将国有企业中政治的标签摘下，顺应时代的发展来改善自身的管理体制，成为真正的经济组织，增强自身的市场竞争力。

（二）管理制度的不规范

管理制度，是一个企业运行的标准，并且是企业管理的职权责任，在享受管理利益的保证下，建立一套完善的管理体制能够有效的改善管理水平的缺失，在科学的管理模式下提高我国国有企业的管理水平，而提高管理水平则是企业面临的首个难题。在现行的管理制度下，企业中普遍存在着，利益不明、管理制度不完善等现象，这将直接影响到企业的市场竞争能力的强弱，并且也在一定程度上制约着企业的发展。

企业的管理制度存在着，职责关系不明确等现象，而国有企业是国家投资兴办的企业所以其资产应该归国家所有，但在现行的管理体制下，国家在国有企业中的所有权被无形之中分割了，这就造成了，谁都可以作为国家代表来从中受益，却又不承担责任，很多国有企业中出现了无人负责和多人负责的现象。

其中代理不规范则是委托者与企业的关系，在国有企业中经常出现经营者对上级负责而不对国有资产负责的现象，重视搞人际关系，而不是正确的带领企业发展。而且在管理制度上，很多无用甚至繁琐的制度并没有得到改善。在国有企业发展的几十年中，在管理方面积累了大量的经验，但从整体上看，国有企业的管理制度仍然不够规范。在很多企业中都是凭着领导人的主观意愿，来进行企业管理。这些都直接影响着企业的发展速度。[2]

（三）管理上依靠经验来判定

管理是一项实践型很强的工作，一个好的管理人员需要长期实践经验的积累，所以必须重视在实践中获得的经验，这些经验对管理制度的完善是很宝贵的借鉴方式。但管理中却有着其内在的规律，在目前的管理实践中一部分企业依旧存在着经验型的管理，企业管理并不是依靠管理制度来进行管理，仅仅是依靠感觉经验来进行管理，导致很多重大决策会失误，让企业受到严重的损失。这种利用经验来进行管理的管理模式主要表现在以下两个方面：

首先在一些企业中，企业的管理往往会依赖个人感觉，感觉对就是正确的，而管理者不会对自己的感觉去理性的思考。企业获得成功，管理者却吸收不到经验，管理失误也不会知道具体的失误原因，企业整体完全是跟着经验走。这样的行事方法领导下的企业成功是偶然的，亏损是必然的。

其次就是管理上，在实践中我们可以发现成功的过去是无法复制的，而大部分国有企业对外来经验的照搬照抄，是会导致自己的失败的。其原因就是，企业没有对照搬照抄的管理模式进行分析和考量。如果国有企业能对他人经验进行理性的思考，并将优点筛选出来，在结合企业实际情况进行对经验的转化，才能真正的将管理水平提高，实现管理经验和管理理论的有机结合。

三、国有企业管理创新路径

（一）规范改造

我国国有企业的改革经过几十年的积累得到了长期发展的基础，但与国外企业相比来说还是缺乏一定的实力和管理水平，面临的主要问题就是企业核心竞争力不足，这部分表现为，企业规模小、盈利能力差，而对国有企业管理制度创新已经是时代和社会对国有企业的呼唤和要求。所以国有企业要摒弃传统的陈旧观念，吸收先进的理念，来实现管理的创新，改变以往的僵化情况，优化组织结构来提高管理职能。这才是企业实现创新的有效途径。

（二）技术创新

国有企业创新管理的基础，首要面临的就是技术的改造，发挥出技术的优势来进行管理上的改革。管理是为了能有效的提高企业的经济收益，所以技术的优势就是管理的优势，在先进企业技术创新需要内部的运行机制和良好的外部支持，在外部国家应该对技术的研究给与资金的投入，对高技术企业应当给与适当的扶持和优惠政策，以此来激励企业创新技术并建立稳定的技术输出。而企业本身就需要具备自己的知识和技术创新能力。[3]

（三）组织创新

现代企业组织创新就是为了能实现管理创新的目的，将企业中的资源进行重组并采用新的管理模式，对组织结构和比例关系重新分配，让企业能发挥出自身更大的效益。通过优化管理将财、物、信息等资源配置结构，来提高管理效能，对人员进行调整和分流，做到产权明晰、责权明确、管理科学。综合的考量市场和企业实际来制定经营发展战略，对未来的计划和方向做出统筹，建立以市场为中心的市场信息收集，来面对市场变化而能做出反应的应急系统。

（四）制度创新

管理制度的创新，就是将企业中的生产、经营、分配等进行规范，规范化将能引导思维创新、技术创新、组织创新，来实现管理创新得保证，企业制度创新的目的就是建立一套更为优质高效得管理模式，让企业中得从业者、受益者、经营者的权力和利益得到保证，这样才能让企业的发展走得更加长远。

四、做好内部的调整和优化

（一）打击不良风气行为

在国有企业中一直存在着经营者铺张浪费、索贿行贿等行为，很多监管考核机构的有关人员对这种现象视而不见，坐视国有企业资产流失。这种现象其实就是国有企业的管理不够完善导致的，这种不良风气行为会严重的危害到企业自身的经济基础还会对社会中的市场经济造成影响，所以对这种行为国有企业一定要做好自身内部的风气。

（二）人员考核及专业水平的培养

在国有企业中管理人员大多数的专业水平不是太高，而先进的管理理念是需要一定的专业水平才能顺利实施的，所以国有企业要想改善自身的管理模式，一定要重视专业人员的培养和定期的考核，一方面定期的考核可以让管理人员不玩忽职守，另一方面还可以实现对管理人员的激励，在考核中添加晋升的机制，可以极大程度上实现对管理人员的激励。而专业水平的培养就需要企业拥有自己内部的培养和在外部进行人才的引进，只有从内外两方面入手才能真正意义上提高企业管理人员专业水平的提升，只有专业水平提上来了才能更好的进行管理。

五、结语

综上所述，国有企业在几十年的发展道路中一直面对着各种各样的问题，伴随着市场经济和社会的不断发展，国有企业应该在新时代中顺应国家的步伐来及时的做出调整，从自身的内部开始，对管理模式的改变。改善自身的管理制度，培养专业人员并做好对技术的创新，才能让国有企业的发展步伐得到稳定，吸收外部先进的经验结合自身实际来进行结合才是现代国有企业的管理理念和经营理念。