透析人普数据审核

2021-07-12张丽娟滨州市滨城区统计局市中统计站

消费导刊 2021年7期

张丽娟滨州市滨城区统计局市中统计站

根据统计法的规定，全国人口普查每10年开展一次，从1990年第四次全国人口普查开始，都是在尾数逢0的年份开展人口普查，2020年是新中国成立后第七次全国人口普查。中国是一个14亿人口大国，每个普查对象又设计有几十甚至上百个普查指标，因此每次人口普查都会产生庞大的数据。如何对这些庞大的数据进行有效审核，是摆在各级普查机构面前的一个重要课题。

一、人普数据审核的重要性

在中国的发展历史进程中，每个朝代都十分重视人口管理工作。但由于生产力发展水平的限制，历朝历代的人口管理存在着许多的局限性。从史料记载中人们不难发现，古代对人口的管理主要集中在两个方面：一是数量的增减，二是人口迁徙的情况。但是随着社会的发展进步，对人口的管理越来越严格，紧紧依靠历史上的管理模式和管理方法，已经无法满足现代管理的需要。现代管理制定的政策需要精准和细化，因此仅仅依靠粗放的人口数据无法满足现代管理的需求。随着产业越分越细，人们必须对人口的各种变量进行充分的掌握。从宏观的层面来说，只需要掌握人口总量和人口的增长速度即可。但从产业发展和学术交流的角度来说，人们需要对出生、死亡、寿命、婚姻、家庭等各种生命指标进行更加精准的把握。除了以上指标，人们还要从人口的比例和结构指标中规划产业布局，掌握劳动力资源的满足情况，谋划应对老龄化社会的建设步伐和力度，提前谋划应对人口迁徙对环境造成的压力等等。可以毫不夸张的说，在许多人眼中看似简单的人口管理，已经成为实证科学和数量科学的重要组成部分，形成了独特的以科学方法为基础的管理系统。在保有基础数据的前提下，人们可以根据管理的需要，通过科学的估算方法体系，从已有的数据中推算未知的指标数据，从而为科学决策提供有力的数据支撑。

所以说，开展人口普查是国家管理的需要。人口是重要的生产力要素，因此开展人口普查工作是科学决策的基础。对人口普查资料进行科学分析，可以为制定人口政策、教育政策、就业政策、产业政策、民族政策、老龄政策、社会保障政策提供科学的依据。在现代高速发展的社会，从国家层面上来说，人口普查的数据与经济社会发展的政策息息相关。如果脱离了精准的人口普查数据，制定出来的政策就如同沙上积塔，严重脱离实际情况，在执行政策的过程中就会造成劳民伤财的后果。数据质量是统计数据的生命线，因此必须加强对人口普查数据的审核，确保数据全面、科学、真实。可在实际操作中，由于制度建设滞后、工作人员责任心不强、普查投入力度不足、普查区偏远、个别普查对象配合度低等多种因素，在一定程度上影响人口普查数据的质量，因此加强人口普查数据审核是十分重要的。

二、对策

1.要高度重视普查数据审核工作。在人口普查期间，各级政府都会成立相应的人口普查工作机构，由这个机构对人口普查工作进行全面的组织协调工作。因此人口普查数据的核实也是在这个机构的领导下进行。如果要对人普数据进行审核、确保人普数据质量，首先各级普查机构要对数据的审核工作高度重视，从领导到一般工作人员都要强化数据质量的意识。只有这样，数据质量监控的工作制度才能得以贯彻落实，数据审核的工作流程才能在工作制度的把控下贯穿始终，才能真正把数据质量的控制标准把控好。在通常的情况下，数据审核由普查工作机构的审核工作组负责，在工作职权范围内做好本辖区普查数据的检查、审核和验收等相关工作。根据条块工作机制，各行业、各主管部门分别负责各自行业、各自系统的普查数据审核工作。对于发现的问题，必须按照规定的流程进行核实并修改，坚决杜绝随意修改或者编造数据的违法行为发生。

2.提升数据审核人员的素质。因为人口普查的数据十分庞大，因此在数据审核阶段依然要动用大量的数据审核人员。这些审核人员的业务素质和责任担当意识如何，将直接影响着数据质量。对此，各级的普查工作机构要有充分的认识，要把提升数据审核人员素质摆在重要位置。首先根据审核阶段的工作特点，建立完善科学的数据审核工作方案、数据审核的工作流程、统一技术标准。其次要对数据审核人员进行业务技能培训，让每一个审核人员都清楚采集端和平台端的工作规则、明白表内表间的各种逻辑关系，从而提高工作效率和工作质量，为审核阶段的数据真实打下坚实的基础。再次要对审核人员进行科学分组，实现业务骨干和新手有机组合，通过传帮带的作用提升数据审核效果。

3.要对采集程序漏洞进行修复。随着科技的发展进步，人口普查都采用了手机端和PDA采集程序进行数据采集。但经过几次的普查实践证明，这些采集程序还存在一定的缺陷，在数据的质量保障方面还存在一定的瑕疵。一旦发现这方面的问题，各级普查机构要及时向上级机构汇报，让顶层机构尽快知晓系统的缺陷，尽快对系统软件进行优化和提升，使错误的参数得到及时修正。

4.利用其他渠道的数据作为比对参考。普查的初步数据出来以后，要和公安部门记录的户籍人口、常住人口、外来人口等指标进行比对。此外还可以利用供电部门提供的居民用电数量、燃气公司提供的居民用气量、供水公司提供的基本用水量、房管部门提供的居民住户数据进行比对，以此确定误差的范围。

5.适当放权。人口普查数据管理系统，各级普查办都有相应的权限，下级如果得不到上级的授权，即便发生错误也无法进行更改，因此上级普查机构要对下级机构在审核期间适当放权，使得下级普查机构能够灵活处理本级的错误，从而保障人口普查整体数据的质量。