王欢 任文政

1.四川省林业和草原调查规划院；2.四川省公安厅

十八大以来，尤其是精准扶贫政策实施以来，各级政府对生态建设日益重视，生态扶贫的投入和扶贫成效明显上升。把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中享受发展红利，助推贫困户经济增收，脱贫摘帽。本文拟对卧龙特区生态补偿扶贫、生态产业扶贫等两种主要实践模式的绩效进行比较评估分析，并提出反思性的见解。

一、加大林业生态补偿扶贫，助力收入倍增

(一) 聘用生态护林员实现精准脱贫

卧龙特区所有建档立卡贫困户，每户均有1人被聘为生态护林员，实现覆盖率100%，年工资9600元，基本上可以带动一户贫困户实现脱贫摘帽。区域建档立卡贫困户占据生态护林员总数的33.33%。通过参加生态护林，贫困户获得了可观的工资性收入，极大地增强了获得感和幸福感。

(二) 天保补助增加贫困户收入

保护区内的天保补贴为人均690元，保护上的政策措施采取村民与保护区签订保护合同，保护区检查其履责情况后兑现经费的模式。临近的汶川县三江镇天保补贴人均490元，可以看出，保护区在这天保补偿方面投入力度很大，兜住了贫困户经济收入的底。

二、林业生态产业扶贫主要经验和问题

以卧龙保护区耿达镇耿达村为例，2018年耿达村年人均纯收入15625元。耿达村全村共有耕地519.11亩，退耕还林地约1 200余亩，退耕还竹地251.12亩，集体林地1 127亩。林地主要以日本落叶松、红杉、金竹等。……