春雨童，王传生，刘玉成，2

(1.首都经济贸易大学 管理工程学院，北京 100070；2.南京财经大学 国家重点实验室，江苏 南京 210003)

一、问题提出

财政补贴和税收优惠是政府在经济领域中经常使用的财税激励政策，是政府实施经济监管的重要手段。为促进“高精尖”产业的发展，北京市加强了对相关企业的财税激励政策扶持力度，例如批准设立“高精尖”产业发展基金和科技创新基金，采用PPP 模式支持投资建设北京市大数据研究平台，制定有利于创新驱动的中关村国家自主创新示范区税收政策等[1]。然而，财税激励政策与企业发展之间的关系是复杂的，前者对后者可能存在挤入和挤出两种截然相反的作用。财税激励政策在合理范围内，会促进企业的科技研发和创新，产生挤入作用；而政策力度超过一定阈值，会使得企业依赖于政策补偿而丧失发展活力，产生挤出作用。财税激励政策是政府对市场进行调控的重要手段，特别是在国家重点发展和培育的领域使用财税激励政策具有必然性。本文针对北京市“高精尖”产业发展情况，定量分析财政补贴和税收优惠两项财税激励政策对企业经营绩效的影响，并根据相应的实证结果提出优化财政补贴和税收优惠政策的建议。

二、文献回顾

针对政府对“高精尖”产业的扶持政策，学者们提出了不同的观点。一方面，有学者认为政府应当逐步减少对“高精尖”产业的资金支持，而增加对民生的支出。高培勇(2011)认为在中国转变经济发展方式不断向高质量增长转变的初期，受迫于资源环境的约束和面对经济“新常态”，政府应更多地使资金流入民生领域而不应过度干预市场[2]。……