胡敏 王炜

预算绩效评价是一种将高校经费的预算分配、执行以及事后监督与反馈等各环节都纳入预算绩效管理的全过程管理模式，其核心是要构建一套以绩效目标为导向的资金分配体系。本文通过分析我国高校预算管理中存在的问题及实施过程中的难点，提出完善我国高校预算绩效评价体系的措施。

一、高校预算绩效评价实施的背景

近年来我国高等教育快速发展，而发展需要充足的资金作为保障。但高校学费、住宿费等事业收入的增长难以满足不断增长的资金需求，而财政补助收入亦有限;同时高校的办学质量与效益也越来越被大家所重视。在这种资金供需矛盾及强大的竞争压力下，高校应该调整资金结构，加强开支的合理性，提高预算资金使用效率，提升预算管理水平，保证高校的可持续发展。

作为预算改革的方式之一，绩效评价自2003 年党的十六届三中全会被引入政府财政管理中。随着财政改革的不断深入，国家有关部门相继出台了一系列文件，旨在深入研究和加速推进绩效预算，逐步建立起“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。2015年正式实施的《预算法》更是以法律的形式引入预算绩效管理机制。对高校而言，全面实施绩效预算管理是建立法制高校的重要内容，更是加强预算管理、完善高校治理的重要手段。党的十九大报告提出“全面实施绩效管理”的目标，拉开了整体绩效管理的序幕。……