吴晓佳 刘洋 白永刚

实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。2021年中央一号文件进一步作出全面部署，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加快制定实施方案，突出重点、强化举措，抓紧干起来，力争用几年时间，让乡村面貌有一个的显著变化。

要加快推进村庄规划。乡村建设要遵循城乡发展建设规律，做到先规划后建设。过去由于缺少村庄规划的指引，不少地方村庄无序建设，有新房没新村、有新村没新貌。要优化村庄布局，根据乡村发展演变趋势合理确定村庄分类，把看得准的、需要建设的村庄确定下来，先干起来，在2021年基本完成县级国土空间规划编制。编制村庄建设规划必须尊重现状，在现有基础上开展，不能都推倒重来，搞大拆大建。要加强村庄建筑风貌引导，不搞千村一面，注重保留乡土味道，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。要严格规范村庄撤并，不能超越发展阶段，刮风搞运动。乡村建设是为农民而建，要尊重农民意愿，维护好农民权益，保持历史耐心，把好事办好、把实事办实。

要着力提升农村公共基础设施和公共服务水平。现阶段，城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大，这也是农民反映最强烈的民生痛点。这些年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进村庄基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效。但城乡差距依然明显，目前近一半的村庄内道路没有实现硬化，30%以上的农户还没有使用卫生厕所，70%以上的农村生活污水尚未得到有效处理，农村教育、医疗卫生等公共服务质量还有待提高。……