范恒山

近些年，在整体经济运行下行压力增大的同时，区域经济发展也出现了一些新情况。其中一个比较突出的现象是，在东西区域发展差距缩小势头有所回转时，南北区域发展的差距逐渐加大。西南地区以及中部的南方省区、东南沿海地区的经济增长，普遍高于西北、中部北方省区以及东北地区，华北有些省份的经济增速下降较快，区域经济总体呈现增长速度“南快北慢”和总量占比“南升北降”的格局。面对这种状况，一些人发出惊呼之声，放言“南方全面碾压北方”;更有人断言，中国经济“南强北弱”“南盛北衰”，区域发展进入了“大南方时代”。

应当承认，这些年我国区域经济的确出现了较为明显的分化状态。就南北方而言，增长速度放缓的北方省份比重较大，与南方省份多数表现较好的状况形成鲜明对照。从整体上看，也存在资源要素向南方省份流动更多，全国经济重心进一步南移的问题。2018年，北方地区经济总量占全国的比重为385%，比2012年下降43个百分点，近两年又有进一步下降。但笔者认为，对这种状态作出恰当分析，特别是准确提出关于南北发展的一些趋势性判断与结论，既要有深入的研究，更要有正确的思路，特别是要有历史的眼光、全面的视觉、辩证的思维和科学的方法。笔者就此谈一些粗浅的观点和看法。

一、转型转换是北方经济增长放缓的主要原因

对于北方经济发展近一时期明显放缓的原因，可谓是众说纷纭、莫衷一是，但似乎大部分诟病都指向体制机制和营商环境。……