■文／宋文甫

作者单位：四川省社会保险管理局

深化社保诚信治理，既是社保经办管理能力现代化的本质要求，也是防范和化解风险、维护基金安全完整的重要抓手。当前，由于社保诚信治理尚处于起步探索阶段，信用法规制度相对缺失，信息平台支撑能力不足，失信惩戒的约束力、震慑力偏弱等，一些地方还不同程度地存在着企业缴费基数不实、特殊工种提前退休造假、待遇领取资格认证失真、欺诈冒领养老金现象频发等诸多失信违法行为，严重影响了社保基金的安全运行，亟待通过创新社保诚信治理加以研究解决。

夯实社保诚信治理的法理基础

完备的法规制度是社保诚信治理的基石，是风险防控的根本保证。从各地的实践探索来看，推进社保诚信治理的当务之急，就是要加快完善法律法规，创新制度体系，为全面防范社保信用风险提供有力的法制保障。

加强顶层设计，确保社保信用风险防控有法可依。聚焦当前信用上位法缺失，社保诚信治理缺乏明确具体的法律法规支撑等实际，应采取“两条腿走路”的办法，积极推动社保信用立法。一方面，要着眼顶层设计需要，从国家层面统一制定出台社保信用法律法规，对社保信用信息采集、归集、交换、发布和安全管理，失信行为的界定，联合惩戒的分类、惩戒标准、组织实施主体等等，逐个环节、逐条逐项进行明晰和规范，推动社保诚信治理迈入法制化轨道。另一方面，要鼓励各地从实际出发，将行之有效的社保信用管理办法上升为法规制度，研究制定一批地方性法规、行政规章和规范性文件，全面筑牢防范社保信用风险的法治防线。……