党国英

十九届五中全会在指出中国已经全面建成小康社会、开始迈入经济高质量发展阶段的同时，也指出中国发展的不平衡不充分问题也很突出。中国农业发展也适用这个判断。

粮食供应无虞

中国人对饭碗端牢与否的担忧，与历史记忆有关。

中国曾经长期实行基本食物的配给制。实行这个制度的直接原因是食物供应短缺，而背后更深层次的原因是农业经营制度缺陷以及农业生产力低下。

1949年前后，以单位耕地面积产量计算，中国谷物生产的效率是现在的十分之一左右。新中国成立后，粮食产量才有所增加，但因为人口更快增长，中国人只能在“干稀搭配”的饮食习惯下，勉强维持温饱。1958年启动“大跃进”，农村兴办公共食堂，放开肚皮吃饭;又搞大炼钢铁，农村劳动力用来收集家用铁制器皿投入土炉炼钢，成熟的庄稼不能及时收获，粮食就不够了。

1976年-1978年，农村土地承包制的实施大幅度提高了农业生产力。由此开始，反映官方粮价与自由市场粮价差异的粮票的价格越来越低，到1993年，粮食购销体制改革，使粮食销售的官方价与市场价再无区别，粮票从此退出历史舞台。当代中国人吃饭靠粮票的历史就此翻过一页。

我国人民已经解决了温饱问题。作为食品基本原料的粮食生产，我国多年超过1.3万亿斤，加上进口粮食，人均占有1000斤以上。这个供应能力，足以保证中国人吃饭无忧。

温饱问题的解决是改革开放的结果。中国农业因为改革带来的巨大利益，不止每亩地的产出大幅度提高，还包括同样的产出所使用的劳动力大幅度减少。……