本报记者倪浩本报特约记者 辛斌

继网络安全审查办公室对在美上市的滴滴出行、BOSS直聘等企业进行网络安全审查之后，7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅发文强调进一步加强跨境监管执法司法协作，其中对中概股加强监管以及完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等成为重要看点。此次发文是中国资本市场历史上第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件。监管层对外释放什么信号？此举对已经上市和准备上市的中国企业有什么影响？多家外媒以及专家进行了解读。

监管层释放什么信号

6日，中办、国办公布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，对加快健全证券执法司法体制机制，加大重大违法案件查处惩治力度，加强跨境监管执法协作，夯实资本市场法治和诚信基础，推动形成崇法守信的良好市场生态作出重要部署。意见强调加强中概股监管，切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。

就此次意见出台的背景，中国证监会主席易会满6日表示，较长一段时间以来，由于制度建设存在短板，证券违法犯罪成本较低。上市公司财务造假和内幕交易、操纵市场等违法行为呈高发态势，发生诸如康得新、康美药业等恶性案件，社会各方反应强烈。随着注册制改革的逐步全面推行，在放宽前端准入的同时，对加强后端的监管执法提出更高要求。

路透社7日称，北京一名大型投行负责人表示，意见也是针对中概股，尤其是美国上市的滴滴出行幕后资本的一种警示。他表示，在目前中国外汇管制的前提下，那些炒作中概股的资金来源是否合法很容易被查到。这其实也是对那些恶炒中概股的投机炒作资金以及境外势力的一种警告。

对中概股产生什么影响

7日美股开盘，在美上市的滴滴出行盘中下跌6%，满邦集团跌7.66％。当天，在美上市的互联网中概股也多数下跌，拼多多跌2.46％，阿里巴巴开盘跌0.82％。

尽管中美两国经贸关系紧张，但中国科技公司仍蜂拥至美国证券交易所上市融资。据英国《金融时报》7日报道，研究机构Dealogic的数据显示，今年以来，36家中国公司通过在美国进行IPO共筹集126亿美元，接近2020年全年筹资总额。

华中科技大学教授陈波接受新加坡《联合早报》采访时表示，中国对企业数据安全风险的担忧是合理的。全球范围内限制数据跨境流动的趋势越来越明显，各国都将境内的数据看作事关国家安全的宝贵资产。陈波表示，中美激烈博弈以来，美国经常以国家安全为由，对在美国的中企挥动“大棒”，“美国可能要求中国企业提供更多关键数据，也不排除企业为了符合美规，不得不做出妥协。这些企业最可能被制裁，也最可能屈服”。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新7日在接受《环球时报》记者采访时表示，在中美贸易战背景下，滴滴出行拥有大量中国居民出行数据，若按美国证交所的监管要求，势必存在信息安全方面的问题。

北京师范大学教授、“一带一路”学院研究员万喆7日也告诉《环球时报》记者，目前来看中概股受政策影响较明显，政策风险肯定会压制中概股在美国资本市场未来表现。

香港或是更佳上市地

针对字节跳动可能会推迟IPO日程安排，并可能面临估值的下调，字节跳动7日回应称“目前无上市计划”。此外，原计划上周四在美国上市的亚朵酒店也突然暂停上市的步伐。

7日，小鹏汽车、朝聚眼科正式于香港联合交易所主板挂牌上市。根据市场机构毕马威的统计，香港IPO上半年募资总额创同期历史新高。

为中国企业提供建议的投行人士表示，一些公司或许会搁置上市计划，或者转而在香港上市。在北京的前投行人士廖明7日称，滴滴遭受的相关教训给投资者敲响了警钟。他表示，许多科技初创企业的优先事项是增长和扩张，而不是围绕数据收集和数据安全的监管问题，而这正成为中国政府的一个主要关注点。

董登新告诉记者，香港作为全球重要的金融中心，股票市场已经完成重大改革，已经允许同股不同权的新兴产业包括互联网企业上市。“目前来看，港交所完全可以取代美国资本市场，成为上市首选之地。”董登新认为，掌握着大量数据信息的中国企业在香港上市，意味着国家网络安全更有保障。▲